ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СРЕДНЕГО КЛАССА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Шалтыков Амиржан Ислямович, доктор политических наук, профессор (Республика Казахстан, г.Алматы)

Столь пристальное внимание к среднему классу и его политической роли объясняется переходом Казахстана к качественно новому состоянию общества, новой политической системе. Мировой финансовый кризис вывел на повестку дня вопрос о спсобах «снятия» социальной напряженности, о методах стабилизации политической системы Республики Казахстан и субъектах этой стабилизации, одним из которых является средни класс.

Становление и развитие казахстанского среднего класса является одной из стратегических задач суверенного государства, одним из важнейших условий успеха социально-экономического и политического развития Республики Казахстан. Без опоры на средний класс фундаментально решить задачи консолидации и стабилизации казахстанского общества и создания устойчивой базы социально-политической поддержки современной казахстанской власти не только намного сложнее, но и фактически невозможно.

Исторический опыт большинства стран, претерпевавших социально-экономическую и политическую трансформацию, свидетельствует, что состояние среднего класса является важным индикатором уровня развития, экономики и характера политической системы государтсва. Наличие значительной доли этого слоя в обществе свидетельствует об относительном благополучии страны. В 1995 году Национальным Советом по государственной политике при Президенте Республики Казахстан была утверждена «Концепция формирования нового социоэкономического поведения граждан Республики Казахстан»(1). В Концепции была выдвинута идея стимулирования средствами государственной политики численного роста среднего класса как стратегического ресурса модернизации. Формирование массового среднего класса на всех этапах проводимых в Казахстанае реформ декларируется как одна из целей демократических преобразований.

В мировой научной литературе, а также и в экономической практике уже давно доказана стабилизирующая роль среднего класса в общественной жизни любого общества. Именно средний класс является осевым стержнем экономического развития общества, как в силу своей многочисленности (30-40% от всего населения страны), так и по своему участию в бюджетообразовании и в обеспечении демократии и стабильного государства.

И не только количественное преобладание в составе работающего населения, но и социальный статус, которым наделены предстваители среднего класса в постиндустриальных обществах, а также присущие им имущественные, образовательные и профессиональные хзарактеристики позволяют выполнять важнейшие социально-политические функции. К примеру, средний класс образует основную часть «социального поля», на котором может осуществляться активная партийно- политическая деятельность.

Средний класс в современных условиях формируется в результате появления новых рыночных профессий. В то же время в категорию «бедных» переходит часть высококвалифицированных специалистов машиностроения, работников науки, образовании, здравоохранения, культуры, которые потенциалдьно могли бы пополнить ряды среднего класса.

Мировой экономический кризис не перечеркнул проблему средних слоев, он лишь обострил ее. В конечном итоге эта проблема жизни «среднего человека», то есть многих и многих миллионов казахстанцев – врачей и учителей, ученых и артистов, адвокатов и художников, квалифицированных рабочих, а также всех, связан с бизнесом(2). Сегодня по тому, как складывается жизнь «среднего человека» в Казахстане, каково его самочувствие, можно судить об эффективности и результатах социально-экономической политики государтсва. В перспективе именно эти слои могут стать основой для формирования устойчивого и стабильного государства и общества.

При наличии многочисленного среднего класса общественное богатство рационально и относительно равномерно распределяется среди множества конкурирующих между собой мелких и средних собственников, согласно общегосударственным приоритетам и равным для всех законам. Роль, выполняемая средним слоем в транформационном процессе,определяется его высоким профессионально-квалификационным потенциалом, активным участием в преобразовании устаревших общественных институтов, относительно благоприятным материальным положением. В настоящще время этот слой является, с одной стороны, социальной опорой, с другой _ главнойдвижущей силой реформ, практическое проведение которых в жизнь осуществляется преимущественно его усилиями.

Средний класс является основным субъектом восходящей вертикальной мобильности, источником воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы. Большинство взаимообменов в обществе происходит как внутри самого среднего класса, так и между ним и другими частями социальной структуры. Именно свободные каналы восходящей вертикальной мобильности, ясные перспективы карьерного роста, основаниями которого выступают образование и уровень квалификации, обеспечивают высокий уровень благососотояния представителей среднего класса. Кром е того, эта проблема актуализируется еще и в связи с резкой социальной поляризацией современного казахстанского общества. Данное обстоятельство обусловливает необходимость поддержки курса реформ со стороны средних слоев общества.

Можно предположить, что средний класс в условиях стратегической нестабильности современного мира может выступить в качестве фактора стабилизации и устойчивого развития Казахстана, так как именно его творческий потенциал позволяет адекватным образом отвечать на вызовы и угрозы современности в соответствии с актуальными задачами экономического роста и культурного развития страны.

Средний класс составляет массовую социальную базу представительной демократии и основу гражданского общества. Его характеризует ответственная гражданская позиция при выработке внешней и внутренней политики, при принятии решений органами государстьвенной власти различного уровня и органов местного самоупраления.

Мировой опыт показывает, что функции среднего класса как социально- политической составляющей государства многогранны. С одной стороны, среднему классу присуща динамичность в осуществлении социального прогресса, что становится источником политических реформ. С другой стороны, какие бы то ни было радикальные изменения для него нежелательны и он ихне поддерживает.

К среднему классу, его возможному появлению в Казахстане уделяется особое отношение. Его становления и развития ждут с надеждой. На всех уровнях ставится задача создать средний класс. Но его в принципе нельзя создать по желанию. Средний класс возникает естественным образом, как неизбежное следствие способа функционирования определенной экономико-социально-политической системы.

Однако, полномасштабного среднего класса в Казахстане в настоящее время нет, есть некоторые предпосылки его возникновения, есть его фрагменты, имеются слои, которые могут быть, весьма условно, отнесены к среднему классу, хотя бы по уровню доходов. Если говорить о среднем классе не как о состоянии, а как о процессе – в казахстанских условиях это вдвойне оправданно. Этот процесс многомерный, можно выделить две его составляющие: социальную мобильность, благодаря которой присходит концентрация средних слоев в средний класс и латентный, скрытый процесс внутреннего накопления «критической массы», оформляющиейся как средний класс, в том числе и через самоиндентификацию себя как такового.

Можно констатировать, что процесс институционализации среднего класса в Казахстане проходит недостаточно активно, поскольку в настоящее время средний класс находится еще в начальной стадии формирования. В современных государствах политические партии среднего класса немногочисленны. Средний класс – наименее политизированная часть общества. В рамках гражданского общества существуют разного рода организации, объединения, союзы и т.д. представителей среднего класса и бизнеса. В условиях демократии, экономического и политического плюрализма, особенно в государствах с переходной экономикой как Казахстан, когда данный класс делает свои первые шаги, таки организации необходимы, они выражабт еог интересы, выносят еого проблемы во властные стпуктуры. Однако подавляющая часть среднего класса относится к той части общетсва, которую называют «молчаливое большинство». Это очень важное обстоятельство: не участвуя активно и непосредственно в политике, средний класс, тем не менее, когда встает вопрос: кому быть у власти – проголосует за влсть, которая обеспечит право частной собственности, свободу предпринимательства.

На сегодняшний день в большей своей части средний класс в Казахстане не обладает необходимым потенциалом саозащиты и самоорганизации. Он состоит из оюдей с сильными индивидуализированными политическими уситановками, которые предпочитают индивилуальные способы адаптации и отстаивания свлих прав. Осознания групповых интересов у значительной части среднего класса пока не произошло. Гражданская позиция среднего класса фактически еще недостаточно сформирована, готовности к совместным действиям пока нет, что существенно ограничивает возможность оказывать коллектинле влияние образующих средний класс социальных групп на деятельность политических институтов государства и на социально-политические процессы в целом.

Средний класс Казахстана, несмотря на его малочисленность, оказывает стабилизирующее влияние на общество со стороны его мировоззрения, что трудно переоценить. Вполне возможно, что именно с мировоззрения и начинается позитивное воздействие среднего класса на состояние общества. В дальнейшем это его значение распростанится на экономическую и социально-политическую сферы общественного бытия, и средний класс Казахстана со временем станет тем самым становым хребтом, в котором так нуждается казахстанское общество для углубления реальных процессов его консолидации.

Литература:

1. Концепция формирования нового социоэкономического поведения граждан Республики Казахстан.- Казахстанская правда.- 1995.- 28 января

2. Через кризис к обновлению и развитию. Послание Президента РК народу Казахстана.- Казахстанская правда.- 2009.- 6 марта