Экономические науки/ экономическая теория

К.э.н., доцент Дуламбаева Р.Т.

Казахский государственный университет им. Аль-Фараби, Казахстан

Государственная политика формирования самодостаточной экономики как вектор конкурентного развития в условиях глобализации

В современных условиях развития национальной экономики перед страной стоят новые задачи и приоритеты. Возникает необходимость пересмотреть некоторые подходы, концепции социально-экономического развития РК. Экономический кризис выявил многие корневые проблемы, обнажил недоработки в функционировании национальной воспроизводственной системы хозяйствования. Целевая установка на вхождение Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира не представляла собой реальный вектор развития нашей страны, не отражала истинный приоритет для национальной экономики.

На наш взгляд, необходимо определиться с целями, приоритетами социально-экономического развития, четко понимать – что под тем или иным направлением понимается. Стратегия вхождения Казахстана в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира предполагает наличие сравнительного подхода к развитию нашей страны. Не оспаривая актуальность соревновательности, конкуренции основных субъектов-стран на международной арене конкурентной борьбы за право быть лучше, сильнее, эффективнее, все же необходимо сместить акценты концентрации проводимой экономической политики страны.

Это особенно важно сегодня, когда внешние факторы имеют мультипликативно мгновенное влияние на внутренние процессы социально-экономического развития Республики Казахстан. Причем фактор глобализации влияет на отечественную макросистему неоднозначно: с одной стороны, способствует активности всех субъектов сферы торговли, производства, с другой стороны, усугубляет имеющиеся проблемы в воспроизводственной структуре национальной системы хозяйствования. В условиях наличия глубоких диспропорций в воспроизводственной структуре национальной экономики, доставшихся нам со времен Советского союза, глобализация дестабилизирует и в большей степени деструктивно влияет на развитие страны. Более того, в условиях беспрецендетной активизации процессов глобализации усиливается направленность страны все больше экспортировать природные ресурсы. Этот факт лишний раз актуализирует проблему сырьевого проклятия для нашей страны и определяет паразитирующую роль глобализирующего мира в развитии неготового еще к партнерским, равным, но все же конкурентным отношениям Казахстана с внешним миром. Таким образом, имеет место своего рода дихотомия влияния информационно-глобального фактора на экономику Казахстана.

Глобализация укрупнила размеры рынков и усилила международную конкуренцию. Вследствие этого происходит постепенное вытеснение отдельных стран на периферию цивилизации, что в свою очередь может привести к различным конфликтам, которые при определенных условиях могут перерасти в глобальное противостояние между странами и регионами.

Политика либерализма, пропаганда свободы торговли и движения капиталов создают такую структуру экономических отношений, при которой образуются устойчивые потоки перераспределения стоимости в пользу промышленно развитых стран. Это замедляет экономический рост в развивающихся странах, усиливает доминирование в их экономиках иностранного капитала.

В новом мире важнейшими ресурсами выступают финансы и интеллект, легко перетекающие с территории на территорию. Общий объем капиталовложений в мире за последние два года вырос в 7 раз, между тем 70% инвестиционных потоков связывают между собой исключительно промышленно развитые державы, 20% приходится на восемь развивающихся стран, а оставшиеся 10% распределены между всеми остальными ста странами. Большую роль в этом процессе играют нерегулируемые иностранные рынки-оффшоры. Именно свободное движение капитала стало одной из главных причин возникновения мирового финансового кризиса.

Необратимое отставание развивающихся стран возникает не только из-за вымывания из них наиболее ценных в новых условиях ресурсов, но и в результате падения полезности традиционных ресурсов и технологий, которыми эти страны располагают.

Сегодня стало ясно, что успешное участие в процессе глобализации невозможно без утверждения в экономической и социальной жизни тех институтов, которые доминируют в экономическом развитии развитых стран. При этом следует отметить, что развитые страны десятилетиями разрабатывали стратегию интеграции в глобальную экономику, постоянно переосмысливая видение своего места в процессе глобализации. Являясь источником и движущей силой глобализации, эти государства сделали колоссальный скачок в развитии высоких технологий, информационный коммуникаций, изменили условия и качество жизни своих граждан.

В этих условиях для каждой национальной экономики (особенно экономик развивающихся стран) важно определить оптимальные параметры и формы вхождения в глобализированные системы, соизмеряя свои реальные возможности, максимально используя положительные и сводя к минимуму негативные аспекты.

Если до активной интернационализации социально-экономических процессов не существовало понятия глобального спада, т.е. экономический спад в других странах мог и не сказаться на экономике другой страны, то в условиях глобализирующегося мира любая диспропорциональность в развитии отдельной развитой страны очень быстро может спровоцировать мировой экономический кризис.

Мировая экономика в начале 19 века все более фрагментируется. Социальные изменения 1970-1990-х годов, усилили этот процесс. В частности, электронизация экономики, темпы которой значительно опережают скорость, с которой может происходить образование новых эффективных институтов, увеличила возможности финансовых спекуляций и сделала скорость экономического процесса, например, сделки, лимитирующим параметром экономического развития, чего не было раньше. Если эмиссионные институты, являющиеся основным рычагом государственной экономической политики снижают чувствительность к процессам денежных спекулятивных акций, именно это свидетельствует об усилении роли мирового информационного фактора в управлении национальной экономики. Принятие решений на национальной уровне переходит в разряд решений, принимаемых финансовыми группами, владеющими некоторой властью в данной области.

Мировой финансовый кризис 1997-1999 гг. обнажил проблемы политики глобального эксцесса. Эта политика основывается на двух важных позициях:

1. Закрепление итогов «холодной войны» и стремление победившего навязать общую для разных стран модель экономического развития под видом глобализации;

2. преобладание неоклассической парадигмы в принятии решений в области экономической политики и формирование на этой основе принципов «вашингтонского конценсуса», приводящих к обществу «20:80». Основными субъектами, реализующими это направление, являются международные валютно-финансовые и кредитные организации – МВФ,ВТО, Парижский, Лондонский клуб и др. [1, c. 651]

Международный валютный фонд был создан с целью оказывать помощь нуждающимся странам. По уставу МВФ должен помогать другим странам и материально, и консультационно. В реальной практике Фонд прежде всего решает проблемы возврата кредитов. Независимо от реалий той страны, куда были выделены кредиты, предлагается жесткая политика рестриктивного характера. К мерам рестрикции относятся: ужесточение бюджетной дисциплины, сокращение государственных расходов, денежной массы в обращении, сокращение мер государственного регулирования помощи некоторым отраслям. Данное направление, естественно ведет к росту безработицы, появлению структурных диспропорций, сокращению социальных программ им т.п.

Согласно концепции свободного рынка неэффективные формы в конкурентной борьбе должны ликвидироваться. Сторонники данного направления не допускают мысли, что конкуренция может быть неэффективной, тогда чистой конкуренции в природе не бывает, поскольку везде присутствуют объективно проявления государственного регулирования. Присутствие государственной власти в свою очередь и является результатом организации конкурентной процедуры на рынке. Тем не менее, официально провозглашается идеология минимального вмешательства в экономику, запрет на финансирование убыточных предприятий и т.п. Тогда возникает сомнение в целесообразности кредитования МФВ неконкурентоспособной, неэффективно функционирующей страны, увеличивая тем самым внешний долг, ухудшая сальдо платежного баланса. Тогда как, сам же и запрещает стране-заемщику увеличивать внутренний долг и кредит отечественным субъектам, чтобы поддержать и повысить конкурентоспособность предприятий.

Кризисные ситуации в России, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии в 1990-е годы характеризовались повышением уровня безработицы, цен. МФВ помогал этим странам, предоставлял кредитные линии, но требуя снизить денежную массу, внутренний кредит, сбалансировать бюджет и т.д.

В условиях снижения курса валюты страны, снижении темпов развития осуществляется внешнее кредитование. В данных условиях разрешается кредитовать развитие национальных хозяйствующих субъектов, особенно экспортоориентированных отраслей. Но неожиданные кризисные явления на глобальных финансовых рынках не позволяют правительствам отстающих стран поддерживать внутренние кредитные потоки. В этих условиях национальные экономики вынуждены обращаться за кредитами к международным организациям. Такие преграды в экономическом развитии стран ставит глобализация и породившая ее система неэффективных международных институтов.

На деле получается, что активная деятельность международных институтов приводит к закреплению отсталости одних стран и развитие других и так развитых, эффективных агентов на международных рынках.

Тем самым отрицательным внешним эффектом глобализации является неэффективность макроэкономических реформ в рамках национальных экономики, и это является на сегодняшний день центральной проблемой для политики многих слаборазвитых стран. Целевые функции любой эффективной политики является стимулирование экономического роста, создание условий для развития социальных отношений, увеличение занятости, развитие технологий, повышения уровня жизни населения и др.

Экономический рост является, конечно, целью экономической политики, но это не приоритетная, конечная цель. Для реализации данного направления необходимо проводить политику, направленную на совершенствование функционирования всех институциональных подсистем. В институционально развитой стране экономическая политика обеспечивает, например, трансформацию валовых сбережений в инвестиции, тем самым, увеличивая ВНП, заработные платы, прибыли, что приводит к увеличению накоплений, инвестиций, спроса, предложения, а это все и означает экономический рост страны. Но этот механизм трансформирования через развитые институты рынка не работает в Казахстане, поскольку базовые институты не могут активизировать необходимые воздействия на факторную основу экономического роста. Для национальной экономики основным направлением является необходимость использовать все инструментальные методы, системы, имеющие институты, глобализационные процессы как экзогенный факторы для обеспечения самодостаточного развития с ориентиром на социальные функции экономики.

Глобализация разрушает условия экономического роста и занятости. Ее базовые институты (МФВ, ВТО), принципы экономической политики не обеспечивают решения социальных проблем национальной экономики [2, c. 22-23].

Доктрина глобального фритредерства, неконтролируемый демографический рост и гигантская пирамида долгов (мировая экономика как долговая система), возникшая вследствие воспроизводимой, подогреваемой нестабильности мировой валютно-финансовой системы – вот главные причины разрушения рабочих мест, промышленности, экономического роста и социальных функций хозяйствования. В существующей экономике можно покупать, не платя, и продавать, не имея товара. Экономика, построенная на либеральных принципах, ориентированной, прежде всего на достижение краткосрочных целей, на философию потребления, жизни в кредит не дает возможности государству регулировать, проводить эффективную политику. [2, c. 34]

Подобного рода процессы, инициируемые на международном уровне сказывается на качестве экономического развития других стран. Именно эти институциональные изменения могут спровоцировать кризисные ситуации.

Имеющиеся негативные эффекты, наряду с положительными воздействиями на национальную экономику, могут сработать, если не будет происходить реальных изменений в разработке и реализации макроэкономической политики в стране. Важным направлением в реализации данного подхода является ориентир страны на обеспечение самодостаточности, усиление внутренних позиций основных хозяйствующих субъектов, повышение внутренней мобильности национальной системы воспроизводства, а именно в следующих направлениях:

- корпоративной;

- инвестиционной;

- информационной;

- образовательной;

- управления

Необходимо понимать, что интеграция Казахстана в мировую рыночную экономику приводит к расширению эксплуатации месторождений полезных ископаемых и экспорта их после первичной переработки в Западные страны. Пока энергетические природные источники не исчерпаются, это позволит несколько улучшить благосостояние народа. Но затем, когда будут подорваны основы экономической самостоятельности, начнется быстрая деградация государства.

Перед казахстанским обществом сейчас стоит задача чрезвычайной исторической значимости - определить пути социально-экономического развития к действительному, а не мнимому прогрессу, а для этого необходимо всесторонне проанализировать особенности как рыночной экономики, так и плановой, возможности их конвергентного развития. По признанию многих трезво оценивающих современную социально-экономическую, экологическую и демографическую ситуацию на планете ученых, политических и общественных деятелей, рыночная экономика в ее классическом виде, по природе заложенных в ее фундаменте функциональных отношений между обществом и природой, не может разрешить стоящие перед человечеством проблемы. Однако, чисто социалистистический, плановый тип развития страны также неэффективен и на сегодняшний день по ряду очевидных причин неприемлим. Следовательно, необходима иная стратегия, отвечающая современным и долговременным закономерным тенденциям развития казахстанского общества. Естественно, данная стратегия должна предполагать превращение Казахстана в сильное государство с открытой экономикой, но по стратегическим направлениям способствующая усилению конкурентных позиций. Основной парадигмой данной стратегии должно быть сочетание плановых и рыночных методов управления при условии рационального использования невозобновляемых природных ресурсов.

Одним из главных факторов, способных вывести страну из детерминированной экспортоориентированной и импортозависимой системы хозяйствования является активизация человеческого капитала. Потому что, именно человеческий капитал является единственным источником прибавочной стоимости, т.е. активным фактором, увеличивающим национальный доход страны. Таким образом, государственная политика, направленная на всестороннее развитие человеческого капитала (повышение образовательного, культурного, творческого потенциала) имеет результатом повышение факторной производительности труда и эффективное развитие экономики страны.

Подытоживая вышесказанное, мы предлагаем в качестве стратегической цели социально-экономического развития Казахстана обозначить «самодостаточный тип воспроизводства целостной системы хозяйствования». Под данным типом мы понимаем синтез перечисленных выше элементов (допустимое «устойчивое развитие», конвергентность рыночного и планового типов хозяйствования, всестороннее развитие человеческого фактора), который определяет траекторию развития Казахстана в современных условиях нестабильности глобальных экономических процессов. На наш взгляд, именно сочетание данных элементов представляет собой механизм активизации внутреннего потенциала страны, что в результате приведет к повышению конкурентоспособности национальной экономики. Таким образом, достижение самодостаточности в иерархии целей является первостепенной, определяющей путь развития и выводящей в свою очередь экономику на мировой уровень конкурентоспособности.

На основании вышеизложенных гипотетических положений можно вывести базовый принцип конкурентоспособного развития – самодостаточность самоорганизующейся целостной системы воспроизводства.

Исходя из этого можно дать определение самодостаточной экономики с учетом казахстанской практики: самодостаточная экономика – это модель развития целостной самоорганизующейся системы хозяйствования с акцентом на активизацию человеческого капитала при условии сохранения невозобновляемых природных ресурсов для будущих поколений на основе конвергентности рыночного и планового регулирования.

Целостная система – объединение элементов, обладающих способностью вступать в устойчивое взаимодействие друг с другом, при котором и образуются новые структуры (целостные системы), характеризующиеся стремлением к самосохранению по содержанию,. Система, приобретающая свойства самосохранения, становится не только устойчивой, но, что более важно, и развивающейся, по сравнению с другими системами жизнеспособной и по многим качественным характеристикам превосходящей. В экономическим контексте это состояние предполагает конкурентоспособность экономики.

Важной характеристикой самодостаточной экономики является гомеостаз системы, позволяющей сохранять внутренние качественные параметры неизменными при активном влиянии внешнего информационного фактора. Таким образом, в условиях нестабильности мировых экономических процессов состояние гомеостаза системы позволит смягчить негативное воздействие информационного фактора при активном использовании прогрессивных информационных потоков.

На хозяйствующую систему объективно влияют формирующие и деградирующие факторы (потоки), тем самым обеспечивая равновесное самодостаточное развития через диалектическое единство разновекторных влияний.

На наш взгляд, под конкурентоспособностью национальной экономики можно понимать самодостаточный тип развития, определяющий способность социально-экономической системы в условиях внутренней и внешней конкурентной среды производить, потреблять и реализовывать, создаваемые в стране материальные и нематериальные товары и услуги при эффективном использовании человеческого фактора, неуклонном повышении собственного экономического, социального, инновационного потенциала с целью обеспечения высокого качества жизни.

Человеческий капитал в данном определении занимает центральное место и является целевым приоритетом социально-экономического развития страны. Это широкомасштабное понятие, объединяющее все достижения разных наук, знаний, навыков, накопленного опыта и использования их в социально-экономическом прогрессе.

В современных условиях парадигма экономической теории не ограничивается единичными категориями стоимости или потребительской стоимости, а исходит из единства экономического, социального и политического равновесия, выражающего как объективные, так и субъективные стороны хозяйственной деятельности. Под последним имеется в виду возрастающая роль человеческого капитала - как решающей силы, обеспечивающей поступательное развитие производительности общественного труда. В современной экономике человек играет многостороннюю роль, порою открывая непредвидимые, не предсказываемые новшества, открывающие широкое поле для бурного роста производительных сил общества.

Кардинальным образом изменилась роль человека в воспроизводственном процессе. В условиях повышения уровня научно-технического обеспечения воспроизводственного процесса человеческий фактор является определяющим направленность социально-экономического развития страны. В данном контексте развития появляется потребность в профессиональном, творчески мыслящем, инициативном работнике. Человеческий фактор, представленный таким работником является важным элементом в модели конкурентного развития современной экономики.

Реализация человеческих знаний, умений, творческих открытий находит свое выражение в инновационных разработках. Основным фактором достижения самодостаточного уровня развития социально-экономической системы, ориентированной на высокое качество жизни населения являются инновации. Развитие и активное использование инновационного потенциала страны в воспроизводственных процессах позволит реально повысить эффективность производства. Это выразится через экономию времени, сокращение издержек, активизацию процессов развития точек роста, индустриализации, логистизации. Объективная рационализация всего воспроизводственного процесса макроэкономического функционирования национальной экономики приведет в результате и к росту производительности использования человеческого капитала, а значит и к повышению качества жизни населения. Все эти составляющие определяют вектор конкурентного развития, прежде всего через достижение устойчивости целостной системы функционирования экономики

Литература:

1. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика: К новой теории передаточного механизма в макроэкономике. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2007. – 804с.

2. Алле М. Глобализация: нарушение условий занятости и экономического роста (эмпирическая очевидность). _- М М.:ТЕИС, 2003. – 234с.