Утебаева Ж. А. к.э.н., доцент

Костанайский Инженерно-педагогический университет

Пимичева Г. Н., доктор философии в экономике

Костанайский социально-технический университет

Регулирование развития кластера молочной продукции в Казахстане

Планомерное вхождение Казахстана в ВТО и объективно обусловленная этим фактом необходимость ускорения темпов повышения конкурентоспособности аграрного сектора и перерабатывающих его продукцию отраслей экономики требуют формирования эффективной системы государственного регулирования агропромышленного сектора. В этом случае естественно возникает вопрос о соотношении двух объектов, на которые нацелена система государственного регулирования: традиционно рассматриваемого аграрного сектора экономики и сетевых, протокластерных структур, являющихся эмпирической основой развития агропромышленного сектора в современной экономике. Возникает вопрос о соотношении государственной экономической политики в том и в другом случае, (включая его механизмы, инструменты и методы).

Обобщая научные разработки отечественных и зарубежных исследователей, положения государственного Закона РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», который определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы осуществления государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Казахстан,

Цели государственного регулирования агропромышленного сектора, как одной из составных частей экономики являются макроэкономическими целями, направленными на обеспечение продовольственной безопасности страны, формирование современной инфраструктуры и условий жизни для сельской местности, обеспечение стабильности экономического развития территорий с агропромышленной специализацией на основе развития отраслей переработки сельскохозяйственной продукции. В то время как целью государственного регулирования развития кластерных структур в агропромышленном комплексе является создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих структур сетевого типа через формирование действующего механизма социального партнерства, эффективное функционирование финансовых институтов (финансовые корпорации, лизинговые компании, фонды), институты развития, обеспечение инвестиционной привлекательности сектора экономики.

Принципы, на которых основывается государственное регулирование аграрного сектора экономики являются принципами «общей настройки», которые обеспечивают общую базу для государственного регулирования. Некоторые из этих принципов являются также принципами кластерной политики, правда в несколько иной формулировке.

Необходимо отметить, что принципы государственного регулирования аграрного сектора рассматривались и обосновывались во многих научных исследованиях. [2,3,4,5,6]

В то же время, принципы государственного регулирования при реализации кластерного подхода в экономической системе рассматривались только в некоторых экономических исследованиях. [7]

Одновременно можно сказать, что принципы кластерного подхода реализуются на уровне областей и районов, в то время как на макроэкономическом уровне скорее разрабатываются вопросы общей компетенции, такие как:

- разработка основных направлений государственной политики в области развития агропромышленного комплекса;

- утверждение отраслевых (секторальных) программ развития агропромышленного комплекса;

- организация международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса

- определение порядка и объемов осуществления закупочных операций и ценовых интервенций;

- утверждение правил адресного субсидирования с расшифровкой механизма реализации и контроля по программам развития агропромышленного комплекса и др.

Основными инструментами, которые применяет государство при реализации политики государственного регулирования агропромышленного сектора, являются классические инструменты налоговой, бюджетной, тарифно-таможенной политики (экономические инструменты), а также неэкономические методы (информационно-маркетинговое обеспечение и др.).

Необходимо отметить, что ряд мероприятий, по содержанию, воздействуют на элементы кластера, т.е.:

· на условия факторов производства воздействуют такие мероприятия как: обеспечение научных кадров и специалистов для аграрного сектора; информационно-маркетинговое обеспечение; улучшение инженерной и транспортной инфраструктуры

· на состояние спроса воздействуют такие мероприятия как обеспечение фито- и ветеринарной безопасности продукции кластера; нормативно-методическое обеспечение стандартов продукта и процессов; институциональное обеспечение права собственности на выведенные породы скота

· родственные и поддерживающие отрасли спонсирование форумов для сбора вместе участников кластера.

В целом, необходимо отметить, что по реализации кластерного подхода государственными органами управления проведена достаточно масштабная работа, начиная с определения приоритетных кластеров, активизации этой работы на уровне областей Казахстана, оценки конкурентных преимуществ и слабых сторон имеющихся протокластерных структур, в том числе в пищевой промышленности.

Несмотря на большой объем финансирования и предпринятых государством мер в сфере переработки сельскохозяйственных продуктов необходимо решение ряда вопросов именно на макроуровне, поскольку только уровень компетенции правительства и соответствующих Министерств позволяет решать такие вопросы и создает общесистемные условия для развития соответствующих видов деятельности.

Литература:

1. Акежанов Н. Принципы государственного регулирования аграрного сектора// Экономика и статистика, - 2007. - №4

2. Есиркепов Т.А. Сыбайбаева Г.А. Модель государственного регулирования землепользования. // Экономика и статистика, - 2008. - №4

3. Нурмаганбетов К.Р. Рыночное регулирование производства в агропромышленном комплексе Республики Казахстан. – Астана,2000

4. О Плане мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2005 года N 654.