Полева И. А.

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

Всеобщность, доступность и универсальность социального обеспечения в Республике Казахстан

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, которая провозгласила, что Казахстан является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Признавая право каждого на социальное обеспечение, Конституция Республики Казахстан одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Стержнем всей системы права, права на социальное обеспечение в том числе, являются правовые принципы, в которых выражаются наиболее существенные признаки права. В теории под принципами права принято понимать основные идеи, руководящие начала, которые характеризуют сущность и содержание права, его внутреннее строение и развитие. По сфере действия принципы права принято классифицировать на: общеправовые, свойственные всем отраслям права; межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей; отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли; внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли. Отраслевые принципы характеризуются тем, что каждая отрасль права строится на основе своих собственных, только ей присущих правовых принципов. Они отражают сущность норм конкретной отрасли права. На их основе создаются и реализуются нормы, в совокупности образующие и такую отрасль, как право социального обеспечения. К отраслевым принципам права социального обеспечения принято относить такие принципы, как всеобщность, доступность, универсальность, обязательность, финансирование за счет государственного бюджета и пенсионных фондов,

Всеобщность базируется, прежде всего, на нормах Конституции Республики Казахстан, в которой статья 28 гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, наступления инвалидности, потери кормильца и т.д. Кроме того, принцип всеобщности социального обеспечения базируется также на конституционном принципе равенства, в соответствии с которым государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождении, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В социальном обеспечении этот принцип воплощается в том, что право на пенсию имеют граждане, не только занимавшиеся трудовой или общественной деятельностью, но и те. Кто не работал(например, дети-сироты, инвалиды, не работавшие граждане преклонного возраста имеют право на социальную пенсию).

Кроме того, принцип всеобщности проявляется также в том, что право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане Республики Казахстан, но и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

Доступность социального обеспечения находит свое воплощение в нормах, закрепляющих порядок назначения, предоставлении, выплаты отдельных видов социального обеспечения. Вся система социального обеспечения построена таким образом, чтобы быть максимально приближенной к человеку – получателю того или иного вида социального обеспечения. Как правило обеспечение происходит по месту работы, учебы, службы или по месту жительства обеспечиваемого. Отдельные виды социального обеспечения могут предоставляться непосредственно на дому. К ним относятся социальное обслуживание, медицинская помощь, выплата пенсий с доставкой на дом и т.д.

Принцип универсальности выражается в обеспечении всех граждан при наступлении соответствующих социально значимых обстоятельств(болезни, безработицы, старости, трудового увечья, многодетности, беременности и родов, инвалидности, потере кормильца и т.п.) социальным обеспечением.

Следует отметить, что новые экономические условия привели к возникновению новых для нашей страны социальных опасностей и рисков. Техногенные и природные катаклизмы, неблагоприятные экологические условия проживания занимают все более значительное место в современной системе социального обеспечения и, тоже требует своего социального разрешения.

Комплексность социального обеспечения означает гарантированность социального обеспечения при наступлении всех возможных социально значимых обстоятельств, установленных законодательством Республики Казахстан, и возможность одновременного получения нескольких видов обеспечения (выплат, услуг, льгот) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей нуждающихся граждан.

Литература

1. В.С.Андреев Вестник Московского университета Серия «Право», 1983.-№4.-с.46

2. Г.Б.Жумагулов, А.Ахметов, Г.Ахметова Право социального обеспечения.Учебник.-Алматы: Юридическая литература,2006.-с.27