Полева И. А., Волгина А.П.

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

Всесторонность и многообразие видов социального обеспечения в Республике Казахстан

Принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения является одним из основных принципов, содержание которого постоянно изменяется вместе с развитием общества. Государство предоставляет своим гражданам социальное обеспечение при всех обстоятельствах, когда они в такой помощи нуждаются. Если первоначально перечень оснований(перечень рисков), при наступлении которых у человека возникало право на социальное обеспечение, охватывал лишь утрату трудоспособности, старость и вдовство, то по мере изменений социально-экономических условий и развития цивилизации этот перечень непрерывно расширялся. Всеобщая декларация прав человека (1948г.), которая закрепила право каждого человека на социальное обеспечение, относит к таким основаниям не только вышеперечисленные, но и безработицу, а также все иные случаи, когда человек по независящим от него причинам теряет источник средств к существованию. Кроме того, как самостоятельное основание для социального обеспечения, Декларация закрепляет материнство и детство.

Республика Казахстан к числу таких обстоятельств относит следующие: старость, инвалидность, временная нетрудоспособность, потеря кормильца, безработица, рождение ребенка, смерть человека, нуждаемость в медицинской помощи и лечении, лекарственной помощи, протезно-ортопедической помощи, в транспортном средстве либо средстве передвижения, трудовое увечье и профессиональное заболевание, бедность, воспитание детей в семье, материнство и отцовство. Позже появились новые обстоятельства, ведущие к социальному обеспечению – проживание в экологически неблагоприятных условиях, участие в спасательных работах, выполнение интернационального долга, заражение ВИЧ-инфекцией и др.

С многообразием оснований социального обеспечение связано и многообразие его видов. Оно проявляется в установлении и фактическом предоставлении гражданам социального обеспечения как в денежной (пенсии, пособия, компенсации), так и в натуральной форме (продукты питания, медикаменты, одежда, средства передвижения, технические приспособления для инвалидов, для детей) и различных льгот (по проезду, санитарно-курортному лечению и пр.).

Социальное обеспечение предоставляется в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики страны. Конституция Республики Казахстан признает человека, его права и свободы высшей ценностью. Между тем достойное обеспечение человека в государстве во многом зависит от сложившегося уровня развития экономики страны.

В настоящее время в качестве социального стандарта обеспеченности применяется прожиточный минимум. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О прожиточном минимуме» величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров пособий и других социальных выплат. Под прожиточным минимумом понимается необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Величина прожиточного минимума рассчитывается уполномоченным органам по статистике и уполномоченным органом по труду и социальной защите населения, исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расхода на необходимые товары и услуги. Расчеты эти производятся по научно обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания и рассчитываются ежеквартально по республике и по регионам в среднем: на душу населения; по половозрастным группам населения.

В законе «О прожиточном минимуме» определяется и понятие «черта бедности». Под чертой бедности понимается граница дохода, необходимого для удовлетворения потребностей человека, устанавливаемая в Республике Казахстан в зависимости от экономических возможностей. Черта бедности определяется также ежеквартально по республике, а также на уровне регионов в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан. Черта бедности служит критерием для оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных для этих целей. Социальное обеспечение в настоящее время может осуществляться как за счет государственных средств, так и за счет специальных средств – средств государственного и негосударственных накопительных пенсионных фондов, а также за счет создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Государственные средства на социальное обеспечение формируются из средств бюджета обоих уровней. Многие виды социального обеспечения предоставляются человеку как члену общества без всякой связи с его трудовой деятельностью. Поэтому государственное социальное обеспечение в Республике Казахстан финансируется из бюджета, это социальные пенсии, пособия на детей, социальное обслуживание в социальных учреждениях, обеспечение инвалидов средствами передвижения и прочие. К негосударственным источникам на социальное обеспечение относятся средства негосударственных накопительных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Литература

1.Г.Б.Жумагулов, А.Ахметов, Г.Ахметова Право социального обеспечения.Учебник.-Алматы: Юридическая литература,2006.-с.31

2. Закон Республики Казахстан «О прожиточном минимуме» от 16.10.1999