К.ю.н. Романюк Е.И., Ищенко А.В.

Донецький национальный університет экономики и торговки шимени Михайла Туган-Барановского

ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИММУНИТЕТОМ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ

Одним из общепризнанных принципов международного права является принцип суверенного равенства государств. На этом принципе основывается норма международного права – иммунитет государства от иностранной юрисдикции. Иммунитет государства распространяется как на само государство, так и на его имущество, собственность, государственные органы.

В юридическом словаре дано такое определение иммунитету - это общеправовой термин, который означает освобождение определенного круга субъектов права от общепринятых норм.

В действующем Уголовно - процессуальном кодексе Украины институт иммунитета длительное время рассматривался достаточно в узком смысле и касался только представителей других государств, которые обладали правом дипломатической неприкосновенности при совершении преступления на территории Украины. Значительно позже, в 2000 году, в соответствии с требованиями Конституции (ст.63), в УПК были внесены изменения и появилась статья 691, где идет речь об иммунитете такого субъекта уголовно-процессуальной деятельности, как свидетель.

Одним из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день является вопрос дипломатического иммунитета при возникновении международных правоотношений.

Большинство современных правоведов считает, что привилегии и иммунитеты, представляемые сотрудникам дипломатических представительств, действительно необходимы для того, чтобы они могли свободно и независимо осуществлять свои профессиональные функции. Такое объяснение встречается как в общих курсах по международному праву, так и в специальных руководствах по дипломатическому праву. В курсе Бустаманте важнейшие виды дипломатического иммунитета определяются как «права и прерогативы дипломатических агентов, основанные, главным образом, на необходимости пользоваться для выполнения их миссии абсолютной независимостью».

Личная безопасность и неприкосновенность дипломатического персонала являются важной чертой его международно-правового положения. Любое посягательство на личность, свободу и достоинство представителей других государств рассматривается всеми государствами в соответствии с их внутренним законодательством как преступления с учетом тяжести их характера. Государство устанавливает свою юрисдикцию над этими преступлениями, если они совершены на его территории (в том числе на борту его судна или самолета), если предполагаемый преступник является гражданином этого государства, а также, если преступление совершено против гражданина, пользующегося международной защитой в связи с теми функциями, которые он выполняет от имени этого государства.

Во многих странах существуют специальные нормы относительно правового статуса высших должностных лиц-представителей других государств. Как правило, государства прямо закрепляют дипломатические привилегии, иммунитеты и льготы для высших должностных лиц и их семей, предоставляемые дипломатическим лицам по международному праву. Некоторые государства предусматривают своим законодательством освобождение высших должностных лиц от таможенных пошлин и налогов (акт министра финансов Эквадора № 1364), от таможенного досмотра (циркуляр к таможенной службе министерства финансов и таможен Норвегии № 1045), от судебного преследования, налогов, пошлин, обеспечение неприкосновенности помещений, документов, архивов высших должностных лиц (закон Новой Зеландии № 51).

Важным также является вопрос иммунитета собственности государства. Статья 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года предусматривает, что помещения представительства являются неприкосновенными. Помещения представительств, предметы их обстановки и другое имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий [1].

Юридическим содержанием данного вида иммунитета является в конечном итоге запрещение обращения взыскания и принудительного изъятия имущества, принадлежащего государству. Собственность пользуется иммунитетом независимо от наличия судебного разбирательства. Это предопределяет выделение вопросов собственности в качестве самостоятельного элемента содержания иммунитета, что подтверждается судебной практикой.

Однако необходимо отметить, что, если собственность государства используется в коммерческих целях, то на нее не распространяются положения об иммунитете собственности государства, что предусматривается и в разработанном Комиссией международного права проекте статей о юрисдикционных иммунитетах государства и их собственности, и в законах об иммунитетах иностранного государства, действующих в ряде других государств.

Для успешного осуществления дипломатическим представительством возложенных на него функций важным является обеспечение ему свободы общения, прежде всего, с правительством аккредитирующей страны, государственными органами, а также с другими учреждениями и лицами. В соответствии с п. 8 Положения о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине, « дипломатическое представительство может непосредственно иметь отношения со своим правительством, с расположенными на территории Украины другими представительствами и консульскими учреждениями своего государства, а также с дипломатическими и консульскими учреждениями своей страны в других странах с помощью всех видов средств, в том числе шифрованных или закодированных телеграмм, а также дипломатической почты». Статья 27 Венской конвенции предусматривает, что официальная корреспонденция представительств является неприкосновенной. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, которая касается дипломатического представительства и его функций.

В завершении вышеизложенного хотелось бы отметить, что, так же как и в вопросе о привилегиях и иммунитетах представительств в целом, среди личных привилегий и иммунитетов дипломатов имеются и такие их виды, которые международным правом не предусмотрены, но предоставляются на основе норм международной вежливости или в силу существующих в международной практике обычаев. Это, например, право дипломатов на получение приглашений на различного рода мероприятия, связанные с торжествами, юбилеями в стране пребывания, проводимые там военные парады, демонстрации и манифестации. Для глав иностранных дипломатических представительств нередко отводятся лучшие и почетные места- ложи в театре, парламенте и т.д. Вместе с тем необходимо отметить, что в ряде случаев грань между нормами права и нормами вежливости достаточно условна, подвижна и не всегда может быть достоверна определена.

При всем том, что вопрос об основаниях обязательной силы норм международной вежливости и правил протокольного характера является сложным в теории и на практике, несомненно одно - между этими установлениями и нормами международного права существует тесная связь. Вместе взятые они и представляют собой тот фундамент, на котором строиться вся система дипломатических привилегий и иммунитетов, в том числе и личных привилегий дипломатов.

Литература:

1) Смитиенко З.Д., Иммунитет в уголовном судопроизводстве при возникновении международных отношений [Текст]/ Смитиенко З.Д., Голка В.Е.// Внешняя торговля:право и экономика.-2008.-№3(38).-С. 84-87;

2) Венская конвенция [Электронный ресурс]. - Электронные текстовые данные.- Режим доступа: <http://www.un.org/russian/documen/convents>.