Экономические науки / Экономика. Государственное регулирование экономикой

студент IV курсу Петріщев О.О.

Науковий керівник: старший викладач Лактіонов Ю.Г.

Кременчуцький національний університет

ім. Михайла Остроградського, Україна

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У ФІНАНСОВІЙ СФЕРІ УКРАЇНИ

Дослідження фінансового контролю в умовах нестабільності української економіки, зростання цін, інфляції, дефіциту державного бюджету і багатьох інших негативних чинників має сьогодні особливе значення. Складні економічні процеси й наслідки світової фінансової кризи показали необхідність удосконалення фінансово-бюджетної політики, а зокрема до зловживань та порушень у сфері фінансових відносин.

Ухвалення бюджету та надання йому законодавчого статусу означає завершення процедури перевірки обґрунтованості бюджету і початок здійснення процедур контролю за фактичним виконанням бюджету. Критичний аналіз практики контролю на стадії виконання бюджетів свідчить про те, що він здійснюється за повнотою і своєчасністю надходження доходів та законним і цільовим використанням коштів бюджетів, проте, дієвість контролю за ефективним використанням коштів є досить низькою. Це зумовлено, передусім, тим, що в Україні на практиці не повною мірою реалізується така форма бюджетного контролю як аудит ефективності, разом з тим основою контролю є інспектування. Такий контроль спрямований на виявлення правопорушень і притягнення винних в їх вчиненні осіб до відповідальності, а не на оцінку результатів, досягнутих в управлінні бюджетними коштами. Потреба в інспектуванні на сьогодні в Україні є виправданою і зумовлена надзвичайно низьким рівнем фінансової дисципліни у бюджетній сфері, відсутністю системного контролю та аудиту, проте, його проведення через значний проміжок часу, після прийняття управлінських рішень та здійснення операцій з бюджетними коштами ускладнює, а в багатьох випадках унеможливлює усунення порушень.

Слід зазначити, що найважливішою вимогою до бюджетного контролю, яка отримала конституційне закріплення і повинна бути реалізована на всіх стадіях бюджетного процесу є збалансованість бюджетів.

Проведені Державною контрольно-ревізійною службою (ДКРС) в Україні контрольні заходи у 2004 – 2010 роках свідчать про те, що має місце негативна практика незаконного та нецільового використання державних ресурсів країни (рис.1). Такі порушення фінансово-господарської дисципліни виявлено у більше ніж половині з перевірених об’єктів контролю.

Рис. 1. Динаміка найбільш поширенних порушень фінансово-бюджетної дисципліни в державі, виявлених у 2004 – 2010 роках

За оцінками фахівців Служби, проблема застосування адміністративної відповідальності на практиці зумовлена слабкою взаємодією з судовими органами. На їх погляд, суди невиправдано зволікають з розглядом адміністративних справ, безпідставно звільняють від відповідальності правопорушників, несвоєчасно інформують органи ДКРС про передачу до органів виконавчої служби постанов про притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності тощо. Також існує певна неузгодженість щодо встановлення кримінальної відповідальності. У підсумку, за матеріалами, переданими органами ДКРС до правоохоронних органів, лише 25-30% випадків порушують кримінальні справи. Притягають до кримінальної відповідальності значно меншу кількість осіб.

Таким чином, виникає тенденція до збільшення кількості правопорушень, що зумовлюють нагальну потребу у реформуванні діючої системи державного фінансового контролю.

Ефективність фінансового контролю за економним і цільовим витрачанням бюджетних коштів, станом збереження державного і комунального майна залежить від комплексності його здійснення, своєчасності і повноти реалізації заходів, для відшкодування завданих державі збитків, усунення причин, що призвели до фінансових втрат. Більшість цих функцій покладено на Державну контрольно-ревізійну службу. Однак у своїй діяльності органи ДКРС стискаються низкою проблем щодо ефективної організації фінансового контролю.

Отже, система державного контролю в Україні, не забезпечує належного рівня. Це наслідок низки проблем, які створюють тенденції до зростання кількості та обсягів основних фінансових порушень. Вдосконалення системи фінансового контролю в Україні може стати запорукою ефективного функціонування державних фінансів.

Література:

1. Стефанюк І. Державний фінансовий контроль: проблеми ідентифікації й визначення системи // Фінанси України - 2009. - № 11. - с.12.

2. Державна контрольно-ревізійна служба в Україні [електронний ресурс] // Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua