Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

д.э.н., доцент Козин М.Н.

Россия

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО

СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

Создание многоукладного национального хозяйства России объективно предполагает сохранение в долгосрочной перспективе значительного удельного веса государственной собственности. В этой связи возникает необходимость теоретического осмысления и практического решения ряда сложных проблем. Важнейшая из них – определение места в национальной хозяйственной системе государственного и частного секторов экономики в России.

В современной экономической теории сформировалось представление о государстве как о субъекте, ответственном за создание и соблюдение «правил игры» на рынке. Рынок обеспечивает эффективное распределение ресурсов и производство товаров, а государство выступает как надрыночный субъект, время от времени с помощью краткосрочных конъюнктурных мер корректирующий провалы рынка, и только в этих случаях его деятельность оправдана. Роль государства сводится, таким образом, к поддержанию действия рыночного механизма, а прямое его вмешательство в хозяйственную деятельность индивидов и фирм ослабляет действие рыночного механизма, снижает эффективность использования ресурсов и отдаляет экономику от состояния наиболее эффективного их распределения.

Новый динамизм экономической деятельности государства выражается в усилении процесса и усложнении форм государственного влияния на экономику. Эта закономерность, по мнению многих экономистов, становится универсальной для всех стран, а объясняющие ее теории исходят из «презумпции расширения государственных функций, роли государства в экономике и обществе».

Взаимодействие между государственным и частным сектором можно проследить через динамику численности предприятий и организаций по формам собственности (таблица 1). При общей тенденции роста количества предприятий различных форм собственности, имеет место сокращения государственных.

Таблица 1

Динамика численности предприятий и организаций по формам собственности*

Показатели	Годы
	1995	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего	1946	3346	3594	3845	4150	4417	4767
Государственные	325	151	155	157	161	160	160
Муниципальные	171	217	231	239	246	248	252
Частные	1216	2510	2726	2957	3238	3499	3838
Собственность общественных и религиозных организаций	53	323	237	244	252	253	253
Прочие формы собственности	181	247	245	248	253	258	265

Сочетание государственного и частного секторов в различных странах является неодинаковым – оно определяется множеством причин экономического, политического порядка. По мнению некоторых исследователей, мера этого сочетания определяется действием следующих принципов:

- государственный сектор должен компенсировать «провалы рынка», заполнять «ниши» не занятые частным сектором, не нанося при этом ущерб рынку, механизму его действия;

-частный сектор, в свою очередь, должен обеспечить эффективное удовлетворение потребностей общества, исходя из своего коммерческого интереса.

На наш взгляд, двойственная природа государственного сектора экономики как объекта и субъекта экономики, как представляется, не в полной мере позволяет оценить его потенциал, который может служить экономической базой государству для перехода на инновационный этап развития. Государственный сектор самостоятельно способен эффективно решать экономические задачи в целях выполнения стратегических задач государством. При этом необходимо задействовать частный и смешанный сектора экономики посредством косвенных регуляторов (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Важно отметить, что интересы государственного сектора должны служить интересам общества в целом, а не сводиться только к собственному воспроизводству.

Государственная собственность, несмотря на все ее существенные минусы и недостатки, обладает рядом преимуществ, имеющих особую ценность для реализации объективных интересов экономического развития государства.

Во-первых, в большей степени гарантирует сохранность национального достояния.

Во-вторых, госсобственность, даже, несмотря на очевидную отчужденность общества от участия в управлении ею, несмотря на расцвет коррупции на всех уровнях, тем не менее, создает большие (по сравнению с частной собственностью) возможности для осуществления контроля за ее сохранностью, особенно для этого сектора экономики.

В-третьих, госсобственность на активы естественных монополий предоставляет государству значительно большие возможности для использования данного сектора в общенациональных интересах, в том числе для решения геополитических проблем посредством ценового регулирования поставок сырья.

Таким образом, диалектика государственного и частного секторов в рамках системы смешанной экономики, ее ведущая роль, по отношению к ним, их определенное единство и противоречия, относительная самостоятельность секторов проявляется в необходимости регулирования смешанной экономики.

Список литературы

1. Варнавский В. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М.: Наука, 2005.

2. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики, 2007. – №5. – с.63.