М.В. Каркавин

Бердский филиал Новосибирского государственного технического университета

роль стратегического планирования в системе факторов развития крупного города

^{В системе управления социально-экономическими процессами, происходящими в обществе, регулирования их направления и динамики, в обеспечении нормального функционирования коммерческих организаций особое место занимает планирование. Разрабатываемые в стране на всех уровнях национальной экономики прогнозы, программы и планы, являются важнейшими инструментами реализации политики соответствующих субъектов управления. Именно они позволяют организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по достижению поставленных перед обществом и хозяйствующими субъектами задач.}

^{Имеются объективные обстоятельства, обусловливающие потребность планирования. К ним следует отнести:}

^{1) неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики;}

^{2) систематический рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления;}

^{3) рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных «внешних эффектов» экономической деятельности;}

^{4) появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения и интеграционных процессов;}

^{5) обострение глобальных проблем современности обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного развития;}

^{6) возникновение чрезвычайных ситуаций, стимулирующих деятельность в области планирования.}

^{Формы планирования многообразны. Они определяются многоуровностью и многоаспектностью управления. В частности, различают:}

^{а) отраслевой, региональный, социальный, научно-технический, экологический, финансовый и другие аспекты планирования;}

^{б) в зависимости от уровней планирования, такие его уровни как: межстрановый, общегосударственный, региональный (субъектов федерации), уровень хозяйствующих субъектов (коммерческих и других рыночных организаций), их ассоциаций;}

^{в) в зависимости от горизонта планирования: долгосрочное, среднесрочное, текущее;}

^{г) в зависимости от круга решаемых проблем: стратегическое и тактическое.}

^{Многоаспектность планирования отражает многообразие проблем, которые решаются в процессе управления экономическим и социальным развитием общества. Являясь ведущим элементом системы управления, планирование выполняет роль инструмента реализации политики государства, его отдельных субъектов, а также собственников коммерческих организаций.}

^{В связи с нарастанием динамизма экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, быстрым изменением конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, необходимостью обеспечения стабильного развития общества в долгосрочной перспективе все больше возрастает роль стратегического планирования.}

^{Стратегическое планирование является эффективным инструментом развития городского сообщества, донорские, научные и консультационные организации, стремятся расширить практику использования этого инструмента муниципальными образованиями России.}

^{В качестве главных целей государственной социально-экономической политики развития городов можно выделить следующие:}

^{- геополитические цели, связанные с осуществлением экономического контроля, присутствием государства в каждом городе, стимулированием хозяйственного освоения территорий городов;}

^{- создание и поддержание благоприятных условий для активизации экономических связей города с внешней по отношению к нему средой;}

^{- поддержание необходимых территориальных пропорций в национальной экономике;}

^{- формирование в городах благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности;}

^{- содействие формированию в каждом городе собственной экономической базы для решения задач социального развития;}

^{- преодоление существенных различий в качестве жизни населения между городами, обеспечение достижения в каждом из них уровня минимальных социальных стандартов;}

^{- содействие в создании в каждом городе благоприятных условий для наиболее рационального использования его ресурсного потенциала с целью реализации общегосударственных задач.}

^{Важнейшими программами в данных направлениях являются развитие территориального общественного самоуправления, социального партнерства, социализации молодежи, культурного и духовного развития, развития обществ дружбы и побратимских связей с городами России, ближнего и дальнего зарубежья.}

^{Таким образом, основная задача муниципальных органов управления в области планового регулирования развития территории – разработка и реализация местной социально-экономической стратегии, учитывающей специфику политического и экономического развития, как самого муниципального образования, так и региона, где расположена данная территория, и страны в целом.}