Экономические науки / 13.Региональная экономика

К.э.н. Спанова Б.Ж.

Карагандинский государственный индустриальный университет

Социально-предпринимательские корпорации в экономической жизни регионов Республики Казахстан

Важнейшим инструментом поиска собственной модели развития Казахстана стало стратегическое планирование развития страны. В долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2030 года, принятой в 1998 году, были концептуально обозначены главные принципы, цели, приоритеты и методы построения казахстанской экономики.

Одной из главных целей, поставленных в «Стратегии – 2030» является создание экономических и политических рычагов для создания конкурентоспособных отраслей экономики в несырьевых секторах. Для этого вторым этапом реализации данной стратегии стала Программа индустриально-инновационного развития Казахстана.

В рамках данной программы и в соответствии с посланием президента Н. А. Назарбаева [1] были приняты законодательные и нормативные документы для реализации «прорывных» проектов, в которые вошли такие города : Астана, Алматы и Караганда.

Инструментом реализации вышеназванных проектов правительство Казахстана избрало создание социально-предпринимательских корпораций (СПК).

«Социально-предпринимательские корпорации превратятся в крупных работодателей и локомотивов развития страны, не обременяя при этом государство увеличением числа госслужащих и отучая отдельных чиновников от непосредственного влияния на экономику» - Президент РК Н.Назарбаев[3].

При создании СПК правительство ссылается на опыт США «региональные корпорации экономического развития (ЕDS – Региональная корпорация экономического развития)» и Данию – «социальные предприятия». Когда мы знакомимся со структурой данных организаций, замечаем разницу. Эти организации создаются по инициативе групп бизнес-лидеров, причём с небольшой долей участия государства в нашем случае доля государства весома. Мировой опыт показывает, что предприятия, которые находятся под управлением государства не всегда являются эффективными.

В течение прошлого года уже создано 7 СПК, то есть они уже вышли за рамки «прорывных» проектов и их реализация началась в нескольких областях Казахстана. Первый опыт новых корпораций показывает, что сложности возникают на нескольких направлениях. Одно из них, органы управления регионами, предприниматели «прорывных» областей ещё не до конца воспринимают корпорацию такого вида. Хотя в законе Республики Казахстан «О социально-предпринимательских корпорациях» [4] предусматривается активное участие региональных предпринимателей в деятельности корпораций, получение заказов на изготовление продукции, комплектующих изделий для СПК, и следовательно, получение прибыли для предприятий регионов.

В настоящее время созданы семь СПК в семи макрорегионах Казахстана. Это: «Сарыарка» (Акмолинская и Карагандинская области и город Астана), «Жетiсу» (Алматинская область и город Алматы),«Ертіс» (Восточно-Казахстанская и Павлодарская области), «Онтустік» (Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области),«Каспий» (Атырауская и Мангистауская области), «Тобыл» (Костанайская и Северо-Казахстанская области), «Батыс» (Западно-Казахстанская и Актюбинская области).

Функцией СПК, возложенной на неё правительством , является участие в региональных социальных проектах. Поэтому при каждой СПК, создаётся Региональный социальный фонд, который будет рассматривать и

участвовать в разработке и реализации социальных проектов развития региона, в котором создана и функционирует социально-предпринимательская корпорация; содействие привлечению финансовой и технической помощи со стороны  физических и юридических лиц с целью экономическо-социального развития региона; финансирование деятельности по реализации социального проекта. 

Другая обязательная функция СПК - участие СПК в инновационных проектах регионов, в которых они расположены, является обязательным. СПК должны участвовать в создании технопарков, бизнес-инкубаторов и всех сопутствующих структур в данном регионе. Производственная сфера самой СПК должна включать инновационные технологии, инновационные продукты.

Таким образом, анализируя будущую деятельность СПК, мы выделяем несколько основных функций:

- участие в социальных программах регионов;

- участие в инновационных программах;

- участие в производственной деятельности предприятий регионов.

Будем надеяться, что возложенные на СПК обязанности будут им под силу, и они окажут достойную помощь в социально-экономическом развитии регионов.

Подводя итог, вспомним, что в своём выступлении президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что рост конкурентоспособности Казахстана невозможен без устойчивого развития регионов. Именно эта идея является ключевой в утвержденной моим Указом «Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» [3].

1. Назарбаев Н.А. Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики. Астана , февраль 2008 г.

2. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на совместном заседании палат Парламента. Астана, 10 января 2007 года

3. Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 год. Астана , сентябрь 2007 г.

4. Закон Республики Казахстан «О социально-предпринимательских корпорациях», Астана , январь 2008 г