К.ю.н., доцент Кичалюк О.Н.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Россия

Проблема реализации конституционного права каждого определять и указывать свою национальную принадлежность

Закрепленный статьей 19 Конституции РФ принцип равноправия народов в Российской Федерации, гарантируется равноправием прав и свобод человека и правом каждого определять и указывать свою национальность. Национальность – принадлежность лица к этнической группе, характеризуемая родным языком, особенностями быта, традиций, обычаями, культурой, религией, родством и другими признаками, позволяющими лицу идентифицировать себя[1].

До принятия Конституции РФ национальность человека определялась на основании национальной принадлежности родителей, указанной в их удостоверениях личности. Сегодня в соответствии с ч. 1 ст. 26 Конституции РФ за каждым в Российской Федерации закрепляется право определять и указывать свою национальную принадлежность. В то же время никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Действующая российская практика пошла именно в этом направлении. К примеру, во время всероссийской переписи в 2002 г. в России впервые была применена общемировая практика самоидентификации. Человек получил возможность добровольно самоопределиться в национальной (этнической) принадлежности. В результате вместо 126 национальностей на территории России было зафиксировано 176 этнических групп и народов. Были обнаружены новые малые народности Алтая, Дагестана, Удмуртии, Татарстана и др. [2].

В настоящее время графа "национальность" изъята из анкет, других документов учета и регистрации личности. Если же она где-то и встречается, то гражданин не обязан ее заполнять. Такая графа не предусматривается и в новом паспорте гражданина Российской Федерации. Она сохранялась лишь в переходный период в действующем общегражданском паспорте. Если гражданин желает исправить в нем запись о национальности, но соответствующий орган ему в этом отказывает, такой отказ может быть обжалован в суд. С юридической точки зрения определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствий, ибо национальность не может явиться основанием для предоставления лицу каких-либо особых привилегий. В то же время значение национальной принадлежности человека не следует недооценивать. Право на сохранение и развитие национально-культурных особенностей входит в состав основных, неотъемлемых прав народов и отдельной личности, провозглашенных в международно-правовых актах и национальном законодательстве государств[3].

Немаловажно то, что Конституция РФ закрепляет право каждого на определение своей национальности, а не обязанность государства предусмотреть в соответствующих официальных документах место для записи национальной принадлежности гражданина.

Кроме того, для подтверждения национальности, как нам кажется, достаточно просто заявления (возможно, даже и устного) гражданина по этому вопросу, а не записи в официальном документе. Гражданину при подтверждении его национальности по нормам Конституции не обязательно даже придерживаться своего этнического происхождения. Ведь Конституция не предусматривает обязанность гражданина чем-либо подтвердить и представить какие-либо доказательства его принадлежности именно к заявленной национальности. Право национального самоопределения предполагает, в соответствии с Конституцией, обязанность государства не препятствовать гражданину в этом праве, а не его обязанность выдать какой-либо письменный документ, подтверждающий национальность гражданина. Однако, если гражданин РФ, в соответствии с ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" получит право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, в случае, если он относится к коренным малочисленным народам, при условии, что этот гражданин ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами, то он столкнется со следующей проблемой. Поскольку отсутствует документ, удостоверяющий принадлежность гражданина к той или иной национальности, ему нелегко будет доказать свою принадлежность к коренному малочисленному народу.

Тем не менее, документом, которым в нашем государстве можно подтвердить свою национальность, является ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ[4]. Согласно ст. 22 этого Закона в запись акта о рождении вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства родителей (одного из родителей). В свидетельство о рождении (ст. 23 Закона) по желанию родителей может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей). В соответствии со ст. 30 Закона N 143-ФЗ свидетельство о заключении брака содержит сведения о национальности (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак.

Литература:

1. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: Норма, 2005, С. 66-67.

2. Сухова С. Лицо российской национальности. Интервью с министром РФ В. Зориным // Итоги, 2002, 12 ноября, С.18.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова – М.: Юристъ, 2002, С. 187.