Право/2. Административное и финансовое право

Саенко С.И., Пилавов М.М.

Луганский государственный университет внутренних дел им. Э.А. Дидоренко

Административная деликтология как востребованное научное направление

Становление правового государства в Украине, создание благоприятных основ для улучшения уровня жизни населения, стабильности отечественной экономики, демократизация общественной жизни - сложный противоречивый процесс. В данном процессе важнейшим условием решения всех социально значимых задач является упрочение правопорядка в стране, обеспечение законных интересов физических и юридических лиц. Эффективная защита общественных отношений должна опираться на знание природы, проявлений, интенсивности угроз существующему правопорядку. Одной из значительных угроз интересам личности, обществу, государству остается административная деликтность, под которой понимается совокупность всех совершаемых в стране, регионе, населенном пункте деяний, признаваемых действующим законодательством административными правонарушениями.

Административные правонарушения в современной Украине стали самыми распространенными противоправными деяниями, которые существенно тормозят проведение социально-экономических реформ и ставят под угрозу законные права и интересы граждан, общества, государства. Административная деликтность наряду с преступностью представляет собой сложную деструктивную систему, вредоносность которой постоянно возрастает. Масштабы административной деликтности, разнообразие форм ее проявлений, причиняемый вред предопределяют необходимость противодействия административным правонарушениям, снижения порога их опасности для законных интересов физических и юридических лиц. Украина в этих целях постоянно пытается совершенствовать действующий КУоАП, механизм административной юрисдикции, создает условия для соблюдения административно-правовых установлений.

Вместе с тем, самый эффективный способ противодействия административной деликтности, - предупреждение правонарушений, - еще не стал доминирующим в государственной политике противодействия административной деликтности, законодательной и правоприменительной практике. Очевиден дефицит знаний о причинном комплексе административной деликтности, без которых невозможна эффективная профилактика административных правонарушений.

Примечательным является и то, что вопросы состояния, динамики, структуры и других проявлений административной деликтности не находят отражения ни в науке административного права, ни в криминологии, ни в иных отраслях юридических знаний. Огромный массив административных правонарушений оказался фактически вне интересов юридической науки. Поэтому нужны новые исследования закономерностей функционирования административной деликтности как социально-правового явления, углубленные знания о причинах и условиях, способствующих совершению административных правонарушений, эффективных формах и методах правоприменительной практики органов административной юрисдикции.

Правоприменительная практика уже давно ждет серьезных теоретических исследований по вопросам административной деликтности, разработки эффективного механизма предупреждения административных проступков, системы средств предупреждения противоправных проявлений, методики выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, изучения личности нарушителей административно-правовых норм. Такие комплексные теоретические и прикладные исследования проблем, связанных с ростом административной деликтности, можно провести только в рамках административной деликтологии.

Как известно, о степени развития науки можно судить по тому, насколько широко она включена в качестве предмета изучения в высших учебных заведениях. Однако ни в одном из всех образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Украины эта учебная дисциплина не изучается. Можно лишь посетовать на такое положение дел и надеяться, что в ближайшем будущем административная деликтология будет востребована как учебная дисциплина в высших учебных заведениях системы МВД Украины.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости становления в качестве самостоятельной науки административной деликтологии, с четким определением ее предмета, методологии, а также методики выявления причин и условий совершения административных правонарушений.