Ашимова З.И.

кандидат политических наук

г Алматы, Республика Казахстан

 

ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГ АЦИИ ЦЕНТРАЛ ЬНОАЗИАТСКИХ ГОСУДАРСТВ НА СОВРЕМЕННЫМ ЭТАПЕ

 

Стремление многих государств к экономическому сближению - процесс объективный и закономерный. Потому что интеграция экономики позволяет получать его участнику дополнительный эффект, которого не могут иметь другие.

Сегодня в мире происходит интенсивное взаимное проникновение капитала различных стран, расширение международной торговли при широкой либерализации внешнеэкономической деятельности. За последние годы в мире разработаны и успешно применяются достаточно надежные и эффективные механизмы регулирования экономического сотрудничества между странами Это таможенные, платежные, валютные, экспортно-импортные и другие нормы и механизмы. А конкуренция с экономикой сильной страны вынуждает другие государства объединяться и противостоять ей.

С другой стороны, экономика и финансы государства крайне взаимозависимы. Например, новый экономический кризис затрагивает экономическое положение во всем мире.

Таким образом, экономическая интеграция стала одним из заметных яв­лений мировой экономической жизни начала XXI века.

В мировой практике накоплен большой опыт интеграции. Наибольший интерес представляет объединительный процесс в Европе. Формирование Ев­ропейского экономического сообщества было продиктовано объективным стремлением к интеграции. Потому что сохранение малых и обособленных рын­ков стран Западной Европы не способствовало стабильному развитию эконо­мики и ее росту, не давало возможности в полной мере и с максимальной отда­чей овладевать достижениями науки и техники, препятствовало формирова­нию крупных корпораций, способных конкурировать на мировом рынке. По­тому из всех вариантов было отдано предпочтение примеру ЕЭС, позднее пре­образованного в Европейский союз.

Образование в конце 1991 года Содружества Независимых Государств (СНГ) должно было обеспечить безболезненный переход от единого союзного государства к системе независимых национальных государств, помочь сфор­мировать между ними новые отношения, основанные на принципах полного суверенного равенства при сохранении отвечающей их интересам политичес­кой, экономической и социальной общности.

Как известно, после распада СССР новые независимые государства стали разводиться не только политически, но и создали свои финансово- экономические и валютные системы, разрушили единый народнохозяйственный комплекс Союза, что с неизбежностью оборвало многие производственно-технологические связи, усложнив взаимодействия и межгосударственные отношения.

Можно с удовлетворением отметить, что в первый период страны СНГ попытались решить эта задачи вместе, сообща Об этом свидетельствуют фак­ты. Это - соглашение от 8 декабря 1991 года о создании Содружества Независимых Государств, Протокол к Соглашению от 21 декабря 1991 года, а также принятый на заседании Совета глав государств в Минске 22 января 1993 года Устав СН1 . Все было направлено на формирование и развитие общего эконо­мического пространства, координацию экономических реформ, проведение согласованной политики цен и социальной политики.

Кроме этого, в 1993 году принимается решение об Экономическом со­юзе государств СНГ, но оно не реализуется и не дает положительного результа­та В 1994 голу образуется союз трех Центральноазиатских государств с целью создания единого экономического пространства, в 1995 году - Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана, затем союз четырех, пяти государств.

А Казахстан выступил как один из инициаторов этого Центрально-Азиатского экономического сообщества как региональной интеграции.

Как известно, одной из приоритетных стратегических задач внешней политики Республики Казахстан является наращивание сотрудничества с госу­дарствами Центральной Азии. Это вытекает из необходимости того, что разви­тие интеграционных процессов должно обеспечить стабильности и безопасно­сти в регионе, развивать оптимальные взаимовыгодные экономические связи, создать благоприятную внешнюю среду для дальнейших внутренних преобра­зований и реформ.

С самого начала Казахстан в рамках ЦАЭС ставил перед собой главную цель стремление к экономической интеграции. Однако в дальнейшем, исходя из современного геополитического положения страны стали превалировать политические и геостратегические интересы. Эго - проблемы сохранения региональ­ной безопасности и борьбы с терроризмом, сотрудничества Казахстана со странами участницами организации в сфере борьбы с распространением экстре­мизма, терроризма и наркобизнеса.

В отношениях со странами Центральной Азии интересы Казахстана разнообразны: в первую очередь, необходимо отметить экономическую заинтересованность, поскольку Казахстан наряду с Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном стремятся превра­тить регион в зону свободной торговли. За этим стоит создание таможенного, платежного и валютного союзов. Конечная цель при этом - общий рынок то­варов, услуг, капиталов.

Всем широко известна инициатива Президент» Казахстана Н.А.Назар­баева о специальной программе для экономик Центральной Азии (СПЕКА), которая преследует такие цели как дальнейшее укрепление экономических свя­зей между государствами региона и экономическая интеграция Центральноазиатских стране Европой и Азией. Программа включает следующие приорите­ты: транспортная инфраструктура, рациональнее использование водно-энерге­тических ресурсов, привлечение иностранных инвестиций и многовариантные пути доставки углеводородного сырья на мировые рынки.

Однако реализация этих экономических интересов на сегодняшний день осложняется тем, что экономика четырех стран сегодня находится на различ­ных ступенях реформирования. В этом смысле в Казахстане сложились более менее определенные основы рыночной экономики, нежели в других странах СНГ. Это объясняется не только наличием или отсутствием ресурсов, но и уровнем либерализации. Развитие экономических отношений между центрально - азиатскими странами в положительную сторону, безусловно, определяет и закреп­ляет политические отношения между ними

Но с другой стороны, Казахстан отношениях со сторонами Центральной Азии проявляет определенные геостратегические интересы. Так, Казахстан стремится к созданию общего шита в целях обеспечения стабильности и безо­пасности, противодействующего деятельности международного терроризма, политического и религиозного экстремизма, а также предотвращение контра­банды оружия и наркотиков.

Казахстан в целях обеспечения региональной безопасности проявляет серьезнее внимание международным проблемам - на ситуацию в Афганиста­не. Заинтересованность исходит из стремления урегулировать ситуацию в Аф­ганистане и не допустить распространения религиозного экстремизма и между­народного терроризма.

Казахстан также проявляет свои интересы в социально-гуманитарной сфере. В частности особое внимание в нынешних ситуациях уделяется проблемам миграции в регионе. Проблемам в регионе в области здравоохранения и образования, в области научно-технического сотрудничества.

Однако успехами в интеграционном процессе Центрально – азиатские страны похвастать пока не могут, прежде всего, из-за наличия многочисленных проти­воречий между ними.

Так. не удалось в полной мере решить проблемы и актуальные вопросы в сфере таможенной, экспортной и налоговой политики, водно-энергетического а газового транспортного комплексов.

К сожалению, в межгосударственных отношениях преобладают сиюми­нутные и субъективные мотивы при решении спорных вопросов сотрудниче­ства в рамках ЦАЭС, что неизбежно ведет к ущемлению интересов других го­сударств-участников (например, одностороннее введение мер тарифного и не­тарифного регулирования торговли внутри ЦАЭС и использование водно-энер­гетических ресурсов в качестве ограничительно -запретительного фактора).

Инициатива Н. Назарбаева, озвученная в ежегодном Послании в феврале 2005 г.[ о создании Союза Центральноазиатских государств стала очередным призывом к южным соседям Казахстана заняться вопросами региональной интеграции. «Дальнейшая интеграция - это путь к стабильности, прогрессу региона, экономической и военно-политической независимости» - таков лейтмотив внешнеполитического блока послания. Основой для реализации этой инициативы предлагался существующий Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Астана предложила странам «перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте» [1].

В ходе неформального саммита 1-2 сентября 2006 г. в Астане лидеры Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана вновь обсудили региональные проекты, которые неоднократно обсуждались на многосторонних форумах. Астана выразила желание стать региональным торгово-экономическим, инвестиционным локомотивом. Отраслевые консорциумы, специальные приграничные зоны, совместные инвестиционные структуры -ключевой пакет предложений Казахстана. Актуальным остался вопрос согласованной водно-энергетической политики в регионе. На встрече в Астане участники договорились о создании экспертной группы для «выработки приемлемой для всех стран формы использования водных ресурсов» [2]. В рамках встречи также была обсуждена идея потенциального межгосударственного объединения в Центральной Азии, с идеей которого ранее выступила Астана.

Казахстан предлагает своим центрально-азиатским партнерам последовательно двигаться к тесному региональному взаимодействию на прагматичной основе, с учетом особенностей каждой страны. В этом контексте, эта стратегия находит поддержку в Бишкеке и Душанбе, официальный Ташкент демонстративно отказался от поддержки казахстанской инициативы.

Таким образом , одной из приоритетных стратегических задач внешней политике Казахстана остается наращивание сотрудничества с государствами Центральной Азии. Эта политика объективно обусловлена необходимостью обеспечения стабильности и безопасности в регионе, создания благоприятной вненшнеэкономической и внешнеполитической среды. Поэтому Казахстан все делает для поиска со странами Центральной Азии оптимального формата взаимодействии.

 

 

 

Литература:

 

1.  Послание Президента Н.А. Назарбаева «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». - Астана, 25 февраля 2005 г. // Казахстанская правда. - 2005. - 26 февраля.

2.  Дубнов А. Договор без гарантий // Время новостей. - 4 сентября. - 2006.