Шалтыков А. И. –доктор политических наук, профессор

г Алматы, Республика Казахстан

ЕВРАЗИЙКАЯ ИДЕЯ Н.А. НАЗАРБАЕВА В ДЕЙСТВИЙ

Сегодня как никогда остро стоит проблема осмысления человеческой истории. Смысл истории, ее цель – взаимоотношения Востока и Запада – все это можно назвать главными направлениями не только научных поисков историков, философов, политологов, социологов, но и духовных поисков всего человечества. Важное место в таком осмыслении для Казахстана занимает идея евразийства, в его нравственно- духовной ориентации.

Идея Евразийства имеет глубокие корни в истории человечества. Отдельные исследователи находят ее следы в действиях Александра Македонского, Чингисхана, Тамерлана, Петра 1, стремившихся создать в свое время евразийскую империю [1]. Это говорит о том, что эта идея существовала всегда, но она начало активно обсуждаться в течение последних ста с небольшим лет. Сначала это были интеллигенты 70-х годов Х1Х века, затем русские эмигранты 20- 30–х годов ХХ века. Затем она начала возрождаться усилиями Л.Н. Гумилева – «последнего евразийца», как называл себя он сам. Но в условиях тоталитарного режима идеи Гумилева не получили официального признания, и, казалось, евразийская доктрина, едва зародившись, снова сошла на нет. Но в конце ХХ столетия она вновь властно заявила о себе – прежде всего в работах и выступлениях Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева.

Обретший независимость Казахстан одним из первых среди новых суверенных государств осознал свою евразийскую сущность и устами своего Президента Н.А.Назарбаева выдвинул идею о необходимости образования Евразийского союз в постсоветском пространстве, который способствовало бы более быстрому и эффективному и, главное, менее болезненному преодолению углубившихся кризисов, с одной стороны, и достойному вхождению новых государств в мировое сообщество как цивилизованные с высокоразвитой экономикой и демократическими принципами устройства – с другой. Эта инициатива диктовалась, прежде всего, осознанием невозможности постсоветскими государствами выхода из сложившегося кризиса в одиночку и озабоченностью о судьбах миллионов людей, живших до недавнего времени в одной стране и теперь в одночасье оказавшихся в разных странах с разными уровнями жизни, развития рыночной экономики и демократизации политических процессов.

С другой стороны, объективная закономерность современного сообщества народов и государств – стремление к активному взаимодействию и сотрудничества в сфере экономики, политики и культур. Интеграционные процессы во всем мире воспринимаются как непременное условие общественного прогресса.

Современный мир развивается в процессе взаимной системной интеграции. Фактически весь мир сегодня – это совокупность интеграционных блоков. Сегодня в мире происходят такие качественные изменения, которые создают благоприятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни и, в первую очередь, экономической. Мир в целом становится все более бесконфликтным с военной точки зрения, глобальное военное противостояние во многом ослаблено. Для разрешения политических конфликтов и споров между странами разработано множество механизмов. В этих условиях межгосударственные отношения становятся более надежными, доверительными и устойчивыми.

Ныне в мире происходит интенсивное взаимное проникновение капитала различных стран, расширение международной торговли при широкой либерализации внешнеэкономической деятельности. В мире за последние годы разработаны и успешно применяются достаточно надежные и эффективные механизмы регулирования экономического сотрудничества между странами. Это валютные, экспертно–импортные и другие нормы и механизмы. В условиях интенсивного развития высокой технологии и передовой техники, информатики резко повышается производительность труда, а рынки отдельных стран и даже регионов становятся тесными. Для них нужен быстрый непрерывный оборот и это предполагает снятие всех преград на пути их движения, максимальное упрощение процедур, связанных с их перемещением из страны в страну. Кроме того, изменились масштабы и характер конкуренции на мировых рынках. В условиях развития экономик различных стран, углубления разделения труда конкуренция становится все более межгосударственной, вовлекается в нее много стран. Поэтому конкуренция с экономикой развитой страны вынуждает другие страны объединяться и противостоять ей. С другой стороны, экономика и финансы государств крайне взаимосвязаны. Например, нынешний мировой кризис уже не является делом только одного США или Европы, а затрагивает экономическое положение во всем мире.

Таким образом, можно сказать, что экономическая интеграция стала одним из заметных явлений мировой экономической жизни второй половины ХХ и начала ХХ1 вв.

Следует сказать, что в мировой практике накоплен большой опыт интеграции. Наибольший интерес представляет объединительный процесс в Европе. Формирование Европейского экономического сообщества было продиктовано объективным стремлением к интеграции. Потому что сохранение малых и обособленных рынков стран Западной Европы не способствовало стабильному развитию экономики и ее росту, не давало возможности в полной мере и с максимальной отдачей овладевать достижениями науки и техники, препятствовало формированию крупных корпораций, способных конкурировать на мировом рынке.

Но Европейский союз – не единственный пример интеграции. На путь региональной интеграции вступили и развивающие страны Латинской Америки. Подписав в 1986 году программы сотрудничества по таким приоритетным направлениям, как промышленность и внешняя торговля, Аргентина и Бразилия заложили фундамент интеграционной группировки «Меркосур». В 1999 году, уже при участии Парагвая и Уругвая, был заключен Асусьонский договор, определивший механизм и важнейшие задачи объединения четырех государств, в том числе обеспечение свободного движения товаров и услуг, введение внешнего единого таможенного тарифа, тесное взаимодействие при разработке и проведении макроэкономической политики. В 1995 году «Меркосур» из зоны свободной торговли превратился в Таможенный союз. Страны – участницы ввели единый таможенный тариф, охватывающий 85% номенклатуры импортируемых из третьих стран товаров. Многие товары местного производства были освобождены от таможенных пошлин во внутризональной торговле.

На путь региональной экономической интеграции встали и страны Юго – Восточной Азии, исламские государства, Северной Америки (США, Канада и Мексика) и другие страны.

Но бывшими республиками СССР из всех упомянутых вариантов было отдано предпочтение примеру ЕАС, позднее преобразованного в Европейский союз.

Европейский союз – это жестко организованная, эффективно действующая экономическая структура, государства в него входящие не только являются членами ВТО и других международных организаций, но и диктуют там свои условия,

Следует отметить, что многие государства стремятся стать членом этой организации. Многие понимают, какие выгоды для национальной экономки и суверенитета дает членство в ЕС. Как всегда вступлению в него предшествуют многолетние переговоры сторон, референдумы или иные выражения воли народа, парламентские дебаты и дискуссии во всем обществе.

Образование в конце 1991 года Содружества Независимых Государств (СНГ) должно было обеспечить безболезненный переход от единого союзного государства к системе независимых национальных государств, помочь сформировать между ними новые отношения, основанные на принципах полного суверенного равенства при сохранении отвечающей их интересам политической, экономической и социальной общности.

Воспользовались ли страны СНГ этой объективной необходимостью?

После распада СССР новые независимые государства стали разводиться не только политически, но и создали свои финансово – экономические и валютные системы, разрушили единый народнохозяйственный комплекс Союза, что с неизбежностью оборвало многие производственно – технологические связи, усложнив взаимодействия и межгосударственные отношения. Экономика стран СНГ по многим параметрам оказалась отброшенной на многие годы назад.

Какие были реальные побудительные мотивы интеграции стран Содружества?

Во – первых, это потребность в сохранении друг другу стабильного и емкого совокупного открытого рынка СНГ. Потому что рынок – основная сфера сбыта готовой продукции.

Во – вторых, наличие мощной взаимно дополняемой сырьевой базы, которая включает все виды стратегического сырья.

В – третьих, приоритетность нашей интеграции обусловлена также географической близостью, наличием совместно созданной в единое целое инфраструктуры, прежде всего транспорта и связи. Нарушение единства системы функционирования в этой сфере исключает для каждого из наших государств возможность эффективной ее эксплуатации [2].

Эти побудительные мотивы интеграции стран СНГ в начальный период вынудило их пойти на определенные меры экономического сближения, но на практике не удалось кардинально решить вопросы формирования и сохранения единого пространства. Остались благими намерениями многочисленные совместные декларации и соглашения, подписанные на самом высоком уровне и предусматривающие сохранение общего экономического пространства, прозрачность границ, координацию экономической политики, отказ от торговых барьеров и т.д. Колоссальный по потенциалу внутренний рынок Содружества был рассечен на куски. Свободное движение товаров, капиталов и услуг остановлено границами, таможнями, разного рода инструкциями. Доходило до абсурда: таможни создавались, образно выражаясь, даже между колхозами и улицами. А ведь, чтобы экономика работала, чтобы государства процветали, таможни нужно убирать.

Таким образом, к 1994 году СНГ стояло перед альтернативой прекращения деятельности Содружества или принятия конкретных мер по преобразованию в нормально функционирующее объединение.

Большое значение в процессе формирования экономического сотрудничества сыграли инициативы Президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Президент Республики Казахстан делал все возможное, чтобы удержать Казахстан в едином валютном и технологическом пространстве с Россией и другими государствами Содружества. Можно напомнить оценку положения дел в первые годы существования СНГ, данную Н.А. Назарбаевым в его книге «На пороге ХХ1 века»: «... По мере развития ситуации я все больше понимал, что Содружество Независимых Государств превращается в орган «цивилизованного развода» государств-участников . Все попытки направить процесс в иное, интегративное направление не дали результатов... Между тем политическая динамика стал принимать характер разрушения не только оживших и экономически бессмысленных форм, но и вполне рациональных, взаимно полезных связей...СНГ и его органы, которые сложились к 1994 году, явно не справлялись с имеющимися проблемами, не позволяли в полном объеме реализовать интеграционный потенциал... [3].

В этой связи Н. А. Назарбаев в январе 1994 года предложил концепцию нового интеграционного объединения в рамках СНГ, предусматривающую необходимость активизации интеграционных процессов, где впервые вводились такие понятия, как разно скоростные и многовекторное интегрирование экономик стран СНГ.

А в марте 1994 года Н.А.Назарбаев выдвигает модельную идею Евразийского союза полной государственностью, полной суверенизацией стран – участниц, но единым экономическим пространством [4].

Впервые эта идея была выдвинута в выступлении Н.А.Назарбаева в Чатей – хаус (Лондон) 22 марта 1994 года, развита на встрече с профессорско–преподавательским составом МГУ 29 марта того же года и официально сформулирована в проекте документа «О формировании Евразийского союза государств» 3 июня 1994 года.

Проект, по сути дела, знаменует собой стратегический курс взаимоотношений государств СНГ, а также принципы, механизмы и геополитические контуры этих взаимоотношений.

Евразийский союз предполагается создать как союз равноправных суверенных государств, и он должен быть не только экономическим и валютным союзом, а стать и политическим союзом.

Предложения получили широкую поддержку государственных деятелей, ученых, общественности, были рассмотрены на Совещании Глав государств СНГ. 21 октября 1994 года Н.А.Назарбаев впервые выступил со своим предложением о создании Евразийского союза на Совете Глав государств СНГ. В принятом решении было записано: «Глубоко изучив предложение Н.А.Назарбаева о формировании Евразийского союза государств, Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил: «Принять к сведению информацию Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. о формировании Евразийского союза государств и использовать основные идеи, изложенные в предложении Республики Казахстан, для углубления интеграционных процессов в Содружестве независимых Государств [5].

Хотя идеи Евразийского союза получили широкую поддержку, но большинство экспертов открыто выразили скептическое отношение к идее более глубокой интеграции на постсоветском пространстве. Лишь немногие смогли рассмотреть принципиально новое содержание, новый исторический смысл выдвинутой концепции.

Но за это время, что прошло после провозглашения идеи Евразийского союза, мир изменился. Но фактом остается то, что многие идеи, положенные в основу модели Евразийского союза, сохранили свою актуальность. Сегодня, по прошествии 15 лет, мы видим, что не только отдельные эксперты, но и целые научные институты и фонды интересуются данным феноменом. Евразийская идея не сходит с повестки дня научных, научно – практических конференций, является предметом научных исследований многих ученых.

Евразийский проект возник не случайно, и тем более не развивался спонтанно, а осуществлялся последовательно, проходя логически обоснованные этапы. Это доказывает, что Президент Казахстана Н.А.Назарбаев с момента образования независимого государства имел четкое видение и стратегическое понимание развития Евразии ХХ1 века. И не случайно, с момента обретения независимости, получив возможность проводить самостоятельную внешнюю политику, Казахстан является твердым сторонником интеграционных процессов и многовекторного сотрудничества. В этом отношении за Казахстаном закрепилась репутация локомотива интеграции.

С удовлетворением можно констатировать, что прогностический потенциал евразийской концепции оправдался сполна.

Евразийская идея получила свое реальное воплощение в виде макрорегиональных интеграционных проектов, на деле доказавших свою эффективность. Самой важной составной Евразийского проекта стала инициатива создания евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Фундаментом послужил Таможенный союз, основу которого составляют Россия, Казахстан и Беларусь. Но спектр вопросов, входящих в рамки работы ЕврАзЭС, не был ограничен лишь проблемами в таможенной сфере. Несмотря на то, что создание сообщества и его деятельность оцениваются в основном как успех в области экономического сотрудничества, его работа охватывает и другие направления интеграционных процессов. В рамках сообщества определены перспективы сотрудничества в социально – гуманитарной сфере, предусматривается активное развитие культурных, образовательных и социальных связей, так как подобное взаимодействие выгодно для всех его участников и лишний раз доказывает, что сложный процесс интеграции неизбежен.

За время существования ЕврАзЭС, даже при наличии нерешенных пока еще проблем следует сказать, что как интеграционная структура сообщество состоялось, и в целом достигнуты хорошие результаты. Сформирована обширная нормативно- правовая база многостороннего сотрудничества. Возросло значение данного объединения в общей структуре торгово-экономических отношений СНГ, и значительно активизировался товарооборот между участниками организации. Сегодня уже можно с определенной уверенностью говорить, что ЕврАзЭС – лучший образец реальной экономической интеграции на постсоветском пространстве, имеющий к тому же прекрасные перспективы.

Таким образом, можно с уверенностью можно констатировать, что особая роль в интеграционных процессах на постсоветском пространстве принадлежит Президенту Республики Казахстан Н.А Назарбаеву, который выступает с различными интеграционными инициативами, проявляя политическую волю, которая сегодня признается одним из основных условий для успешного продвижения интеграции, это государство выступает вперед по сравнению с остальными участниками постсоветского интеграционного процесса. Подчеркивая особую роль Казахстана в интеграционных структурах на постсоветском пространстве, уместно упомянуть и слова экс-президента РФ В.В.Путина, сказанное им во время прямого эфира в октябре 2007 года: «Должен сказать, что руководство и Президент Казахстана, по сути, являются движущей силой и лидерами в том, что касается интеграции на постсоветском пространстве. Очень многое из того, что достигнуто в сфере интеграции было сделано по инициативе Президента Н.А.Назарбаева» [6].

В ежегодных Посланиях народу Казахстана Глава государства напоминает о том, что приоритетным направлением во внешнеполитическом курсе нашей страны является интеграционный вектор развития.

С момента провозглашения Президентом Н.А. Назарбаевым Проекта Евразийского союза прошло 15 лет. С одной стороны, можно удивляться смелости и прозорливости нашего лидера, выдвинувшего идею, далеко опередившую свое время. С другой стороны, каждый из нас является свидетелем реальных результатов сближения стран, объединившихся в ЕврАзЭС. Сегодня, даже в условиях глобального мирового экономического кризиса они стремятся совместными действиями обеспечить дальнейшее развитие сотрудничества и интеграции в интересах народов своих стран.

Литература:

1. Кругляков Г. Великие евразийцы.// Казахстанская правда, 1995г., 6 декабрь

2. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» - Алматы, 1998,с.4.

3. Назарбаев Н.А. На пороге ХХ1 века,- Алматы, 1996, с.102-103.

4. Казахстанская правда, 1994,31 марта

5. Яковец Ю.А. Стратегия возрождения Евразийской цивилизации и концепция создания Евразийского союза. В кн. Нурсултан Назарбаев. Стратегия трансформации и возрождения Евразийской цивилизации,- М. 2000. с.405

6. См. Информационный вестник «Содружество», 1994,№3(16).с.57