Политология/Политическая социология

Валитова A.A., Хасанов З.М.

Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Обеспечение прав ребенка как основной критерий проверки эффективности государственного управления

Каждый аспект управления затрагивает права ребенка. Касаются ли принятые решения налогообложения или торговли, дипломатии или задолженности - никакая политика или программа, никакой закон, бюджет или план не могут быть "нейтральными по отношению к ребенку". В связи с этим, первостепенной задачей для государств является оценка широкого ряда законодательных или административных мер с точки зрения их последствий для детей. Вторая задача касается необходимости обеспечить применение принципов Конвенции ООН по правам ребенка во всех их аспектах при разработке бюджетов, политики и программ. При подготовке бюджетов и программ на национальном уровне первостепенное внимание должно уделяться услугам, жизненно необходимым для осуществления права детей на выживание, развитие, защиту и участие. Эти усилия призваны обеспечить согласованное использование ресурсов государственного и частного секторов и одновременный мониторинг соблюдения прав ребенка внутри стран и общин. Сотрудничая в целях развития, страны - доноры и страны - получатели помощи обязаны следить за тем, как предоставляемая помощь используется в интересах детей. Местные органы власти в районах и общинах должны принять меры к тому, чтобы инициативы в области развития были инклюзивными и предусматривали участие всех заинтересованных сторон, а так же чтобы мнения и взгляды детей находили отражение в законах, практике, политике и программах. Еще одна задача касается укрепления и применения законов в защиту прав детей. Для этого может потребоваться создание внутри Правительства РФ постоянных структур, на которые будет возложена общая ответственность за содействие осуществлению прав детей и координацию действий между секторами. Учреждение должности независимого уполномоченного по правам человека, например уполномоченного по правам ребенка, также может способствовать усилению контроля за осуществлением прав детей внутри стран и общин. Более глубокое понимание положения детей, базирующееся на информации, полученной в результате анализа данных, исследований и оценки, также является важным компонентом для оценки эффективного выполнения Конвенции. Развитие потенциала для осуществления прав детей. Для того, чтобы сбылись надежды, возлагаемые на Конвенцию, необходим вклад каждого человека и учреждения. Все должны развивать свой потенциал для понимания прав детей, реагирования на возникшие проблемы и поощрения этих прав. Необходимо содействовать согласованным усилиям для укрепления такого потенциала на всех уровнях управления, особенно на местном уровне, где его чаще всего не хватает.

Семьи нуждаются в поддержке их усилий по обеспечению помощи и защиты, требуемых для осуществления прав детей; во многих случаях для этого нужно облегчить им доступ к качественным основным услугам и помочь больше узнать о более совершенной практике в области медицинского ухода и гигиены, а также расширить возможности участия в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Крайне важно, чтобы дети, как правообладатели, знали и понимали свои права и имели более широкие возможности заявлять о них. Конвенцию необходимо преподавать в школе, с тем, чтобы дети могли сами отстаивать свои права. В русле общепринятых традиций не всегда поддерживаются ценности и стандарты ухода, развития и защиты детей, которые изложены в Конвенции. Неприемлемо лишать детей их прав на основании гендерного фактора, этнической принадлежности, инвалидности или любого другого дискриминационного фактора. С целью создания защитной среды для детей необходимо устранить все факторы, ставящие под угрозу их права, включая те, что связаны с приносящими вред традиционными практиками. Важные шаги, направленные на ликвидацию всех форм насилия, эксплуатации и жестокого обращения в отношении детей включают содействие открытой дискуссии по вопросам защиты ребенка, совершенствование мониторинга и контроля с помощью более эффективного сбора, анализа и использования данных, укрепление потенциала семей и общин, что необходимо для понимания и осуществления прав ребенка.

Заметное расширение сотрудничества в области здравоохранения, образования, защиты и участия, наблюдаемое в последние годы, породило надежду на более быстрый прогресс в продвижении и осуществлении прав детей, а также в достижении согласованных на международном уровне целей в области развития. По-прежнему требуется активизация сотрудничества между национальными и международными партнерами, общинами, местными органами государственного управления и отдельными гражданами. Правительства разных стран должны работать вместе с донорами, неправительственными организациями, религиозными деятелями, учителями, медицинскими и социальными работниками и парламентариями над решением многочисленных проблем, стоящих на пути всеобщего и полного осуществления прав детей [2].

Использование правозащитного подхода применительно к сотрудничеству создает надежную основу для ликвидации неравенства и обеспечивает осуществление деятельности в соответствии с принципами соблюдения прав человека. При проведении гуманитарных акций сегодня во внимание принимаются потребности ребенка в целом, при этом приоритет отдается образованию и защите, а также выполнению традиционных основных обязательств по предоставлению товаров первой необходимости и жизненно важных услуг для удовлетворения насущных материальных потребностей детей. Конвенция по правам ребенка - это бесценный документ, который определяет курс к созданию мира, где будут осуществляться права детей и где в результате неизмеримо улучшится положение по всем аспектам благополучия человека. Для того чтобы мировоззренческая концепция Конвенции стала реальностью для каждого ребенка, она должна стать руководством к действию для каждого человека [1].

Литература:

1. Конвенция ООН о правах ребенка//принята в 1989 г. генеральной ассамблеей ООН

2. Варывдин В.А. Управление системой социальной защиты детства/ В.А.Варывдин, И.П. Клемантович. – М., 2010. –192 с.