Юридические науки/1. История государства и права

К. ю. н. Фальшина Н. А.

Российский государственный торгово-экономический университет

Ростовский институт (филиал)

Сущность и особенности судебной власти во Франции сегодня.

Современная организация французской судебной системы в огромной степени определяется традициями многолетней истории правосудия. Основные характеристики французского правосудия в его нынешнем виде сложились еще при разработке Основного закона 1790 года [2,стр.118].

Традиционно, в демократических обществах именно на правосудие, выступающего в роли защитника личных свобод граждан и хранителя правового государства, возлагается задача по контролю за исполнением действующего законодательства и по гарантированию соблюдения прав каждого из членов общества. Исходя из этого, а также в соответствии с конституционным принципом разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти, французская судебная система имеет двойственную структуру. Одна ветвь это общее правосудие и вторая ветвь - административное правосудие. Следует учитывать, что законодатели в 1790 году обеспокоенные крупными недостатками в работе парламента дореволюционной Франции, стремились вывести административные учреждения из-под контроля судей. Однако такое положение было явно не приемлемым. С целью исправить положение, было решено создать специальные органы и наделить их «совещательными» функциями при учреждениях административной власти. Наиболее заметным таким органом стал Государственный совет, который, обладая настойчивостью и мудростью, настолько укрепил свое влияние и власть, что специальным законом был возведен в ранг полноценного судебного учреждения с правом вынесения независимых собственных решений. Сегодня Государственный совет это авторитетный высший орган, выступающий юрисконсультом правительства[1,стр.,82].

Таким образом, сформировалось два типа судебных органов: общие, компетентные разрешать конфликты между простыми частными лицами, и административные, занимающиеся спорами, в которых участвуют те или иные звенья государственной административной системы или попросту государство.

Принятые впоследствии многочисленные законодательные акты внесли существенные изменения в картину французской судебной системы. Наиболее яркими примерами такого рода являются ордонансы от 22 декабря 1958 года, Конституция Пятой республики, следствием которых стало глубокое обновление системы правосудия Франции.

Рационализация парламентаризма, проведенная в 1958 году, в рамках принятия Конституции Пятой республики, естественно не могла не затронуть судебной системы. Одной из целей Пятой республики стало удешевление и упрощение суда. Это было связано с постоянно возрастающим количеством рассматриваемых дел и опасной перегрузкой судов всех уровней. Другой целью было создание необходимого, с точки зрения идеологов нового режима, баланса между независимостью органов юстиции и их способностью действовать солидарно с общим государственно-политическим курсом.

Судебная власть во Франции более зависима от правительства, и менее авторитетна, чем в англосаксонских странах. Многие специалисты государствоведы полагают, что суд в системе Пятой республики не может претендовать не положение самостоятельной власти. Однако подобные оценки не означают отрицания успехов и заслуг французского правосудия. Его особенности можно заметить в конституционных формулировках.

Во все времена осуществление правосудия считалось важнейшим атрибутом государственного суверенитета. Все судебные решения выносятся «от имени народа Франции»[3,стр.65]. В этом смысле государство обладает абсолютной монополией на осуществление правосудия. Это означает, что никакое другое учреждение, кроме законодательно установленных государством судебных органов, не имеет полномочий на вынесение приговоров или постановлений, имеющих силу судебного решения и подлежащих исполнению.

Раздел VII Конституции Пятой республики открывает в Основном законе тему судебной власти. Законодатель намеренно разместил в Конституции раздел «О судебной власти» рядом с разделом, который посвящен Конституционному совету [3,стр.65]. В учрежденных Конституцией 1958 года, системе государственных органов, этот орган был призван играть роль контр-власти, по отношению к тем решениям, которые бы принимал Парламент. Этот, по своему характеру, откровенно политический орган, по мнению генерала де Голля, был необходимым элементом системы власти Пятой республики.

Статья 56 учреждает Конституционный совет, состоящий из 9 человек, которые в равной пропорции назначаются Президентом, председателями Сената и Национального собрания. Совет избирается на девять лет, но частично обновляется каждые три года. Конституционный совет осуществляет ряд немаловажных функций. Он следит за правильностью избрания Президента Республики, он рассматривает протесты и объявляет результаты голосования, решает вопрос о правильности избрания депутатов, сенаторов, следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты. Рассматривает жалобы на результаты парламентских выборов. Решения Конституционного совета обязательны для всех судебных и административных органов. Органические законы и регламенты, до их обнародования, должны быть представлены Конституционному совету, который высказывается об их соответствии Конституции. Он рассматривает также ординарные законы, если с просьбой об этом обратились Президент, премьер-министр или председатели палат[3,стр.66].

Еще одним важным учреждением юстиции во Франции является Высший совет магистратуры, где председательствует сам Президент, которого замещает министр юстиции. Однако они присутствуют на заседании Совета только в особенных случаях. Кроме этих лиц в состав Совета входят некоторые судьи, прокуроры, три члена Совета специально назначенные Президентом, государственный советник, представляющий Государственный совет. Сам Совет магистратуры состоит из двух палат. Одна палата связана с деятельностью судей, другая палата исполняет аналогичные функции в отношении прокуроров. Совет наделен определенными функциями. Он дает заключения на предложения министра юстиции относительно служебных продвижений работников юстиции, консультирует Президента по вопросам помилования, выступает в качестве дисциплинарного суда, выносит работникам юстиции различные порицания, отстраняет их от должности.

Раздел VIII Конституции 1958 года, который называется «Судебная власть», определяет статус суда во Французской республике[3,стр.70].

Прежде всего, судебная власть в Пятой республике это хранительница личной свободы, которая обеспечивает уважение этого принципа в условиях, предусмотренных законом. Президент провозглашен гарантом независимости судебной власти, он возглавляет Высший совет магистратуры. Судьи несменяемы. Министр юстиции является вице-председателем по праву в Пятой республике.

IX Раздел учреждает Верховный суд. Это судебный орган, который рассматривает дела о Президенте [3,стр.68]. Во французской юридической литературе этот судебный орган принято называть органом «политической юстиции». Он состоит их членов, избираемых в равном количестве Национальным собранием и Сенатом из их состава. Он избирает своего председателя из состава своих членов.

Президент подсуден Верховному суду.

Судебный орган, рассматривающий дела министров, носит название Суд правосудия Республики. Также в этот суд может с заявлением обратиться любое лицо, считающее, что оно затронуто каким-либо преступлением или проступком, совершенным членом правительства при осуществлении своих функций. При рассмотрении дела Суд руководствуется действующим уголовным законодательством.

Создатели системы органов государственной власти Пятой республики стремились превратить судей в замкнутое элитарное сословие. Этому должны были способствовать различные ограничения, связанные с их профессиональной деятельностью. Так, французским судьям запрещено заниматься любой другой деятельностью, включая научную. Профессиональная замкнутость подчеркивается и порядком подготовки магистратов. Все кандидаты на замещение судебных должностей должны пройти подготовку в Национальной школе магистратуры. Потенциальные судьи прослушивают не только лекции по вопросам права и политики, но и стажируются в судебных учреждениях различного уровня.

Литература:

1.Государственное управление зарубежных стран., С.В.Пронкин, О.Е.Петрунина., М., 2001.

2.Документы истории Великой Французской Революции., МГУ, 1990.

3.Конституции буржуазных государств., М., 1982.