Доктор PhD Ибраев Т.Т., к.т.н. Сатенбаев Е.Н., Баджанов Б.М.
Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства,
г. Тараз, Республика Казахстан
О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ КАЗАХСТАНА
В стране
насчитывается около 800 рек протяженностью 50 и более километров, на которых
под воздействием природно-хозяйственных факторов возникают наводнения.
Наводнения отмечаются ежегодно, но их распространение и масштаб год от года
варьируют весьма существенно. Примерно раз в 50-100 лет на реках Казахстана
проходят катастрофические наводнения. К территориям, подверженным им, относятся
северо-западные, северные, восточные, юго-восточные и центральные регионы.
Наибольший ущерб приносят наводнения на реках Урал, Тобол, Ишим, Нура, Эмба,
Торгай, Сарысу, Бухтарма, а также на их многочисленных притоках. Наводнения
могут быть также вызваны аварийными сбросами воды из водохранилищ, прорывами
прудов-накопителей и других искусственных водохозяйственных сооружений. За
последние 10 лет в Казахстане зарегистрировано более 300 наводнений различного
происхождения, из которых 70 % приходится на наводнения, связанные с весенним
половодьем, 30 % были вызваны дождями и 10 % - другими причинами.
Реальную опасность представляют накопители
сточных вод, расположенные в зоне крупных населенных пунктов и промышленных
центров (гг. Алматы, Актюбинск, Тараз и др.). Из-за недостатка выделяемых
средств имеется угроза прорывов этих накопителей с тяжелыми последствиями для
населения, экономики и водных объектов.
Серьезную угрозу для безопасности
гидротехнических сооружений представляют селевые явления. На территории
Казахстана установлено 852 потенциально опасных по возникновению паводков
участка, 5650 селевых очагов, 106 оползнеопасных участков, около 800 очагов
лавинообразования. Наиболее селеопасными являются горные районы юго-востока
страны. Их площадь составляет около 360 тыс.
км2, или 13 %
территории страны. В стране насчитывается более 300 селевых бассейнов,
где за последние полтора века отмечено около 800 случаев прохождения селей.
Наличие большого количества напорных
грунтовых гидротехнических сооружений (70 %), аккумулирующих огромные запасы
водной энергии, создают потенциальную угрозу безопасности
социально-экономической инфраструктуре и природной среде.
Казахстан имеет многолетний опыт
эксплуатации водохранилищ. Все крупные водохранилища в основном построены 30-40
лет назад. Например, Терс-Ащибулакское построено в 1962 году, Тасоткельское –
1974 году, Бугуньское – 1967 году, Бадамское – 1974 году, Вячеславское – 1971
году, Селетинское – 1966 году, Шокайское – 1971 году и так далее [1]. Если
учитывать, что вероятность аварий на гидротехнических сооружениях начинает
резко повышаться и при этом возрастает опасность их разрушения, сегодня они
требуют незамедлительной реконструкции. Фактический износ большинства водохозяйственных
объектов на сегодня уже составляет 60% и более. На названных и многих других
объектах со времени ввода их в эксплуатацию не производились ремонтные и
восстановительные работы, поэтому из года в год снижается их надежность и
безопасность.
По данным
Министерства по чрезвычайным ситуациям в Казахстане из 653 имеющихся
гидросооружений 268, в том числе 28 крупных - нуждаются в срочном ремонте. В республиканской
собственности находится 24 процента крупных гидротехнических сооружений
(61 водохранилище, 91 гидроузлов и магистральных каналов), остальные – на
балансе коммунальных, промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Серьезной проблемой являются малые гидротехнические сооружения,
часть которых заброшена, не имеет владельцев или эксплуатационную службу.
Техническое состояние их крайне неудовлетворительное.
Ежегодный ущерб от неудовлетворительного состояния регулирующих и защитных сооружений от вредного воздействия
вод – от паводков, наводнений, подтоплений – оценивается в целом по стране в
десятки миллионов долл. США. Кроме того, примерно во столько же оценивается
ущерб самим водным ресурсам. Практика показывает, что регулярная оценка
технического состояния гидротехнических сооружений и проведение по ее результатам
ремонтных работ позволяют в несколько раз сократить ущерб от вредного
воздействия вод или возможных аварий.
Сложившаяся
ситуация неудовлетворительного
технического состояния гидротехнических сооружений обусловили необходимость
принятия срочных мер по усилению их безопасности. В
2002 году водохозяйственная отрасль страны впервые за десять лет получила около
7 млн. долл. США на проведение ремонтных работ на гидротехнических сооружениях.
В бюджете 2004-2005 гг. финансирование
этих работ возросло уже 4-5 раз, что позволило выполнить срочные
восстановительные работы на ряде особо опасных объектах. Проведены работы по
сейсмоусилению Терс-Ащибулаксого водохранилища ирригационного назначения (общая
сумма затрат свыше 500 млн. тенге). Разработан проект по реконструкции
Тасоткельского водохранилища (свыше 200 млн. тенге). Учитывая техническое
состояние сооружений по Республике Казахстан, выделяемых средств недостаточно -
они составляют 10-15 процентов потребности обеспечения безопасности сооружений.
Средства из республиканского бюджета направляются, прежде всего, на ремонт
гидротехнических сооружений, находящиеся в
республиканской собственности. Сооружения, имеющие иных собственников,
по-прежнему остаются аварийно опасными.
Выполненные расчеты величин риска
катастрофических отказов гидротехнических сооружений РК показал, что:
- из 67 водохранилищ находящихся в
республиканской собственности у 5 уровень безопасности ГТС не соответствует
нормам и правилам (7,5%);
- из 146 водохранилищ находящихся в
коммунальной собственности у 33 уровень безопасности ГТС не соответствует
нормам и правилам (22,6%);
- из 148 водохранилищ находящихся в
частной собственности у 13 уровень безопасности ГТС не соответствует нормам и
правилам (8,9%), по трем водохранилищам сведения отсутствуют;
- лучшее положение с обеспечением
безопасности ГТС отмечается у сооружений находящихся в республиканской
собственности, чуть хуже положение с ГТС с частной формой собственности и очень
низкий уровень у коммунальных ГТС;
- хотя большинство водохранилищ показали
удовлетворительное соответствие нормам и правилам безопасности ГТС, большинство
из требуют срочного ремонта и реконструкции;
- ни одно из обследованных водохранилищ не
может быть оценено как хорошо соответствующее номам и правилам безопасности
ГТС.
Выполненные по укрупненным показателям
расчеты возможного ущерба и затрат на предупреждение аварий гидротехнических
сооружений РК показал, что:
- для 67 водохранилищ находящихся в республиканской
собственности суммарный возможный ущерб от аварий ГТС равен 2604,8 млрд. тенге,
затраты на мероприятия по предупреждению ЧС 72,2 млрд. тенге, т.е. равно около
1 % от возможного ущерба;
- для 140 водохранилищ находящихся в
коммунальной собственности суммарный возможный ущерб от аварий ГТС равен 603,7
млрд. тенге, затраты на мероприятия по предупреждению ЧС 16,7 млрд. тенге, т.е.
равно около 3 % от возможного ущерба;
- для 143 водохранилищ находящихся в
частной собственности суммарный возможный ущерб от аварий ГТС равен 11907,2
млрд. тенге, затраты на мероприятия по предупреждению ЧС 330,1 млрд. тенге,
т.е. равно около 3 % от возможного ущерба;
- затраты на мероприятия по предупреждению
ЧС на два порядка меньше величины суммарного возможного ущерба от аварий ГТС,
составляют около 1-3 % от него, что свидетельствует о большей эффективности
финансирования мероприятий по предупреждению аварий ГТС в сравнении с ущербом
от ликвидации последствий ЧС;
- авария Кызылагашского водохранилища в
2010 г., емкостью 42 млн. м3, привела к суммарному ущербу 9,3 млрд.
тенге, что говорит о необходимости срочного финансирования мероприятий по
предупреждению аварий ГТС как из республиканского, так и из местного бюджета, а
также частными владельцами ГТС;
- вызывает определенную озабоченность
принадлежность крупнейших водохранилищ на р. Ертис (Бухтарминской, Шульбинской,
Усть-Каменогорской) к частной форме собственности, что приводит к проблемам с
финансированием мероприятий по предупреждению ЧС.
Список использованной литературы
1 Проект
«Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное
сотрудничество». Вторая фаза. Доклад от Республики Казахстан. Алматы, 2010.
ФОРМА
ЗАЯВКИ для участия в конференции
|
ФИО авторов, ученая степень |
Ибраев Турсун Турмаханович, доктор PhD |
|
Название доклада |
О безопасности гидротехнических сооружений Казахстана |
|
Выбранная секция и
подсекция |
Технические науки, 13. Строительство |
|
Место работы, должность |
Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства,
в.н.с. |
|
Контактный адрес в следующем формате: ФИО получателя Улица, № дома, № квартиры Город Индекс |
Ибраев Турсун Турмаханович ул. Койгельды 12 Республика Казахстан г. Тараз 080003, |
|
Контактный телефон |
8 (7262) 425540 |
|
e-mail |
|
|
Количество
оплаченных дополнительных сборников (в стоимость публикации включен только
один авторский экземпляр) |
|