К.социол.н. Казурова Ольга Юрьевна

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный университет», Россия

Проблемы реализации российского законодательства в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних

На протяжении последних 20 лет темпы прироста преступности среди несовершеннолетних в России устойчиво превышают аналогичный показатель среди взрослых в среднем в 2,5 раза [1]. Ежегодно при участии несовершеннолетних совершается около 200 тыс. преступлений, из них около 30% - в составе группы. Характерная особенность последних лет - преобладание корыстно-насильственных преступных деяний, из которых наиболее распространенными преступлениями являются кражи, на втором месте – грабежи.

Современная система предупреждения правонарушений несовершеннолетних реорганизуется в защитно-охранную представленную комплексом мер социально-психологической, социально-правовой помощи семье, детям и подросткам [2]. Ее результативность во многом зависит от оптимального распределения функций между специализированными субъектами обеспечения прав несовершеннолетних, совершенствования законодательства, определяющего их правовое положение.

Целью исследования является выявление современных проблем в профилактике правонарушений несовершеннолетних и разработка рекомендаций по оптимизации деятельности субъектов профилактики правонарушений.

К задачам исследования относятся следующие: изучить современное состояние и тенденции правонарушений несовершеннолетних, основные причины и факторы, влияющие на формирование противоправного поведения несовершеннолетних; проанализировать законодательные основы организации субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Серьезное препятствие, на наш взгляд, в реализации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - это отсутствие четкого взаимодействия и несогласованность в системе органов профилактики. Решением этой проблемы может быть создание рабочего, организованного на профессиональной основе центра (органа) по координации взаимодействия между всеми государственными структурами, призванными заниматься проблемами несовершеннолетних.

Проведенный анализ законодательной базы [3] профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних позволяет утверждать, что наибольший эффект дает системная работа по первичной позитивной профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, учет особенностей социальной ситуации их развития, в частности, семьи и образовательной среды. В настоящее время совокупность юридических норм, регулирующих профилактику правонарушений, является системой со слабыми взаимодействиями. Для того, чтобы она стала более цельной и прочной, эти нормы следует подвергнуть дальнейшей систематизации, которая одновременно с восполнением пробелов в правовом регулировании профилактики правонарушений может завершиться кодификацией как наиболее совершенной формой систематизации правового материала или, например: «Сводом законов о молодежи», включающим главу «Профилактика правонарушений несовершеннолетних».

При работе с «трудными» подростками необходимо применять такие меры, как информационный подход к проблеме правонарушений и их последствиях и внедрение среднесрочных программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи как первичного субъекта профилактики правонарушений [4, c. 201] .

В современной обстановке для оптимизации процесса профилактики правонарушений особое внимание необходимо уделить созданию среды позитивной социализации подростков, развитию базы массового спорта, учреждений культуры и досуга, подростковых и молодежных клубов. Следует отметить необходимость трехуровневого взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций, что способствует повышению эффективности существующей системы профилактики правонарушений несовершеннолетней молодежи.

Подводя итоги рассмотрения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и деятельности ее субъектов, следует отметить следующее: 1) трехуровневое взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций, способствует повышению эффективности существующей системы профилактики правонарушений несовершеннолетней молодежи; 2) в деятельности всех субъектов и агентов профилактики должен быть межведомственный подход, где семья как микросоциум должна доминировать; 3) СМИ как агента депрофилактики правонарушений необходимо подвергнуть тщательному контролю со стороны Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в РФ.

Литература:

1. Федеральная служба государственной статистики РФ. Статистика правонарушений. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// www.gks.ru., свободный.- Загл. с экрана. – Яз. Рус.

2. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних: практическое пособие / Авт.-сост. Л.Н. Смотрова, П.А. Шацков. - Саратов: Изд. центр «Наука», 2007.-80с.

3. Федеральный Закон от 26.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.garant.ru/main/htm., свободный.- Загл. с экрана. – Яз. Рус.

4. Холостова, Е.И. Технологии социальной работы / Е.И. Холостова // М.: «ИНФРА», 2001. -480с.