Экономические науки/ 13.Региональная экономика

к.э.н. Шацкая Е.Ю.

Северо-Кавказский государственный технический университет, Россия

Основные проблемы социально-экономического развития и перспективные направления экономической диверсификации в Северо-Кавказском федеральном округе РФ

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Социально-экономическая диверсификация как фактор стабилизации экономического развития Республики Беларусь и Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации в посткризисный период», проект № 11-22-01012а/Bel

 

Текущий период характеризуется преодолением последствий кризисных явлений в социально-экономическом развитии общества. В настоящее время особое значение имеет эффективное развитие хозяйствующих субъектов. В силу ряда объективных и субъективных причин, в современных условиях развитию региональных комплексов свойственны асимметрия и диспропорция, что вызывает противоречивость межрегиональных экономических отношений, приводит к дезорганизации экономического пространства.

Северо-Кавказский федеральный округ Российской Федерации является самым молодым федеральным округом РФ, и был образован  указом президента России Д.А.Медведева № 82 от 19 января 2010 года. В состав округа входят следующие субъекты Российской Федерации: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край. Одной из целей создания СКФО является концентрация усилий на решении специфических проблем социально-экономического развития входящих в его состав регионов. Следует отметить, что в округ вошли наиболее проблемные регионы из тех, которые ранее были объединены в Южный федеральный округ. В связи с этим анализ доминирующих тенденций социально-экономического развития имеет важное значение для определения, как сдерживающих факторов устойчивого развития, так и выявления перспективных потенциальных направлений развития.

Анализируя основные макроэкономические показатели, характеризующие развитие СКФО, можно отметить относительно невысокие объемы валового регионального продукта в регионах Северо-Кавказского федерального округа (таблица 1).

Таблица 1 – Валовый региональный продукт, млрд. руб.

Регион

2006

2007

2008

2009

СКФО

457,118

581,749

722,921

795,266

Республика Дагестан

124,154

166, 721

211,260

265,1

Республика Ингушетия

9,034

14,835

19,200

18,7 

Кабардино-Балкарская Республика

43, 310

50,385

58,629

66,4

Карачаево-Черкесская Республика

23, 260

28,239

35,257

38,6 

Республика Северная Осетия - Алания

43,341

53, 668

57,868

65,1 

Чеченская Республика

32,344

46, 782

65,624

 64,1

Ставропольский край

181,675

221,119

275,084

277, 466

Анализ динамики валового регионального продукта показывает, что в целом, регионам, входящим в состав СКФО удалось достичь объемов докризисного периода. Наибольший вклад в суммарный ВРП регионов округа по данным 2009г. вносят Ставропольский край и Республика Дагестан, но по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия – Алания.

Реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо: в 2009г. доля аграрного сектора в валовом региональном продукте составляла 22 % (по Российской Федерации - 5 %); доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 % (по Российской Федерации - 19 %). Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 % (по  Российской Федерации - 16 %).

Анализ данных, характеризующих динамику  численности населения Российской Федерации по федеральным округам позволяет сделать вывод, что центр демографической репродукции всё ощутимее смещается на территорию СКФО, что демонстрируют данные таблицы 2. По показателям рождаемости федеральный округ занимает 1-е место в стране. Значение показателей продолжительности жизни населения Северо-Кавказского федерального округа также является самым высоким в Российской Федерации, в основном за счет республик

Таблица 2  - Коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения  в I полугодии 2011 года

 

На 1000 человек населения

Число детей, умерших
в возрасте
 до 1 года, на 1000 родившихся

родившихся

умерших

естественный прирост (+),
 убыль (-)

Российская Федерация

11,9

13,9

-2,0

7,1

федеральные округа

 

 

 

 

Центральный

10,1

14,3

-4,2

6,3

Северо-Западный

10,9

14,3

-3,4

5,5

Южный

10,8

14,2

-3,4

7,1

Северо-Кавказский

15,9

8,7

7,2

12,1

Приволжский

11,8

14,7

-2,9

6,3

Уральский

13,8

13,0

0,8

6,5

Сибирский

13,8

14,2

-0,4

7,4

Дальневосточный

12,7

13,7

-1,0

9,0

По данным Росстата  в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках население увеличилось за счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком,  в республике Ингушетии за счет естественного и миграционного приростов, в Ставропольском крае за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Северо-Кавказский наиболее привлекателен для иммигрантов из дальнего зарубежья, где их доля составляет 12,6%. Существенный поток иммигрантов в эти федеральные округа составляют прибывшие из Грузии [1]. В 2011 году, в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу, миграционная убыль составила 10,436 тыс. человек, в том числе в Республике Дагестан - 7,8 тыс. человек, Кабардино-Балкарской Республике – 1,8 тыс. человек, Карачаево-Черкесской Республике - 1,5 тыс. Республике Северная Осетия - Алания - 2,7 тыс. человек, человек и Чеченской Республике – 1,3 тыс. человек. Миграционный прирост отмечался в Ставропольском крае (1,5 тыс. человек) и Республике Ингушетия (3,2 тыс. человек). При этом нельзя забывать о вынужденной миграции, которая стала характерной чертой СКФО, вызванная военными конфликтами в ближнем зарубежье и наличием горячих точек. Так же благоприятные климатические условия влияют на рост миграционных потоков. На начало 2011 года численность населения в СКФО составила 9,5 млн. человек, из них  3,8651 млн. заняты в экономике.

Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. Анализ потенциала трудовых ресурсов позволяет сделать вывод, что уровень безработицы в округе по-прежнему остается высоким и крайне неблагополучной сохраняется  ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (таблица 3).

Таблица 3 - Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет в среднем за 2010 год

 

Экономически
активное население, тыс.чел.

В том числе

Уровень экономической активности населения, в %

Уровень занятости, в %

Уровень безрабо-тицы,   в %

занятые

безра-ботные

Северо-Кавказский федеральный округ

4359,4

3615,9

743,5

64,1

53,2

17,1

Республика Дагестан

1227,2

1045,1

182,2

62,7

53,4

14,8

Республика Ингушетия

240,8

116,6

124,2

67,1

32,5

51,6

Кабардино-Балкарская Республика

402,5

351,4

51,1

58,1

50,7

12,7

Карачаево-Черкесская Республика

209,2

187,8

21,5

64,7

58,1

10,3

Республика Северная
Осетия - Алания

372,1

335,6

36,5

70,0

63,1

9,8

Чеченская Республика

543,9

309,3

234,6

66,3

37,7

43,1

Ставропольский край

1363,6

1270,1

93,6

64,4

60,0

6,9

Безработица в Северо-Кавказском федеральном округе остается крайне высокой - ее официальный уровень варьируется от 7 до 44 процентов, что в 1,5 - 8 раз превышает среднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики. При этом занятое трудовой деятельностью население Северо-Кавказского федерального округа не может обеспечить себе уровень дохода, сравнимый со среднероссийским. Во всех регионах Северного Кавказа уровень благосостояния значительно ниже среднего уровня в России. В округе самый низкий уровень среднедушевых денежных доходов по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Следует отметить устойчивое снижение уровня заработной платы по сравнению с докризисными периодами.

Для Северо-Кавказского федерального округа характерна  традиционная сельскохозяйственная специализация, что предопределяет низкий уровень урбанизации населения округа. Доля сельского населения на 1 января 2009 г. составляла 51,2 %, на 1 января 2010 г. - 51,1 %, на 1 января 2011г. - 50,8% или 4836,3  тыс. чел.  Агропромышленный комплекс, включающий сельское хозяйство и пищевую промышленность, является важнейшим сектором экономики Северо-Кавказского федерального округа и обеспечивает весомый вклад в продовольственную безопасность всей страны -  45 % собираемого в Российской Федерации урожая винограда, более 10 % зерна, плодов, ягод и овощей, а так же более 5% сахарной свеклы. Наибольший удельный вес в производстве мяса занимает Ставропольский край (51,78%),  молока  - Республика Дагестан (28,1%) и Ставропольский край (26,75%), яиц – Ставропольский край (55,9%). Оборот розничной торговли в СКФО один из самых низких по России, по данным на 1 полугодие 2011 г, кроме Дальневосточного федерального округа, не смотря на рост показателя по всем регионам по сравнению с данными аналогичного периода 2010 г. 

Снижение экономической активности в большинстве субъектов Российской Федерации в условиях мирового финансового кризиса, отразившееся на динамике макроэкономических показателей в целом по России, так же оказалось характерным для регионов Северо-Кавказского федерального округа. Вклад в экономику Северного Кавказа высокотехнологичных отраслей крайне мал, сектор финансовых услуг фактически не развит.

Не смотря на большой потенциал туристско-рекреационного комплекса, отмечается небольшой вклад туристической отрасли в экономику регионов Северо-Кавказского федерального округа. Доля иностранных туристов во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня.

В целом, можно сделать вывод, что по таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, среднедушевой доход, средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и др. Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов. Это позволяет сделать вывод о СКФО, как об одном из наиболее сложном в части социально-экономического развития округе. 

Имеется явная асимметрия развития регионов, так Ставропольский край формирует на своей территории более благоприятную социально-экономическую среду, нежели национальные республики, на развитие которых продолжает оказывать давление целый ряд дополнительных факторов – естественный прирост населения, неблагоприятная институциональная среда (высокий уровень административных барьеров и низкое качество управления на региональном и местном уровнях), близость к зонам конфликтов и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность.

В рыночной экономике может быть предложено большое количество стратегических альтернатив развития и роста. Одной из таких альтернатив  является диверсификация, как средство расширения различных видов межотраслевого разнообразия, в целях улучшения показателей социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского Федерального округа. Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, строительства, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности. Агропромышленный комплекс является одним из наиболее значимых секторов экономики. На базе существующих в Северо-Кавказском федеральном округе условий можно обеспечить динамичное развитие производств экологически чистой продовольственной продукции, племенных животных и семян, увеличить глубину переработки сельскохозяйственного сырья, а также занять позиции ведущего поставщика мяса, шерсти, винограда, вин, минеральной воды и зерновых в Российской Федерации. Туристический сектор является одной из самых перспективных отраслей с точки зрения потенциального вклада в социально-экономическое развитие субъектов.

Но при этом необходимо также развитие промышленности, строительства, активное привлечение частных инвестиций в модернизацию существующих производств, создание новых рабочих мест, что приведет к созданию новых рабочих мест, росту занятости, в том числе за счёт повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, развитию малого и среднего бизнеса, улучшению социально-экономических показателей уровня жизни населения.

 

Литература:

1.                Федеральная служба государственной статистики. Современная демографическая ситуация  в Российской Федерации. Http:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/

2.                 Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели. Http:// http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1138631758656

3.                Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России, январь-июль 2011 год. Http://www.gks.ru