Экономические науки/9. Экономика промышленности

Д.э.н., академик Каренов Р.С.

Карагандинский государственный университет

имени академика Е.А. Букетова, Казахстан

Экономическая оценка состояния и обоснование путей эффективного развития электроэнергетической отрасли Казахстана в перспективе

Подлинная независимость любой страны не может быть без независимости энергетической, которая подразумевает способность государства в лице ее органов управления обеспечивать конечных потребителей энергоносителями в необходимых объемах и соответствующего качества в стабильных условиях, а также в период действия дестабилизирующих факторов внутреннего или внешнего характера. Уровень энергетической безопасности определяется потенциалом национального топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В настоящее время Республика Казахстан (РК) рассматривается мировым сообществом как один из важнейших факторов глобальной энергетической безопасности. Казахстан планирует войти в семерку мировых экспортеров нефти и газа. По утверждению экспертов, это реальная цель, так как страна быстро адаптируется к тенденциям мирового спроса на нефть и газ.

На сегодняшний день Казахстан входит в десятку ведущих стран в мире по запасам углеводородов и занимает второе место после Российской Федерации среди стран СНГ. Доказанные запасы нашей страны составляют: по нефти – 5,3 млрд. т, по газу – 3,3 млрд. кубических метров [1; 2].

Сейчас по уровню добычи Казахстан занимает 16-е место в рейтинге нефтедобывающих государств. За годы независимости уровень добычи нефти в республике значительно вырос – с 20 млн. т в 1994 г. и 65 млн. т в 2006 г. до 80 млн. т в 2020 г. (см. табл. 1).

В будущем ожидается значительный рост объемов углеводородов. Так, по прогнозам к 2020 г. уровень добычи нефти в республике превысит 130 млн. т, т.е. возрастет в 1,6 раза по сравнению с 2010 г. Казахстан войдет в десятку крупных нефтедобывающих стран мира.

Таблица 1

Говоря о наиболее крупных проектах, реализация которых может существенным образом повлиять на общереспубликанский объем добычи, следует назвать прежде всего проект будущего расширения на Тенгизском месторождении в Западном Казахстане. По Тенгизу прорабатывается проект будущего развития с возможным увеличением объемов добычи нефти с нынешних 26 до 36 млн. т в перспективе.

Определенная работа проведена за последнее время по Северокаспийскому проекту, в рамках которого ожидается освоение гигантского месторождения Кашаган на шельфе Каспия. Ожидаемый срок коммерческой добычи нефти на этом месторождении – декабрь 2012 г. – июнь 2013 г. Фаза 1 опытно – промышленной разработки Кашагана предполагает добычу около 370 тыс. баррелей нефти в сутки с возможным увеличением до 450 тыс. баррелей. Пока сохраняется неопределенность по фазе 2. Но при тесном взаимодействии подрядных компаний, уполномоченного органа, при соответствии предлагаемых решений стандартам мировой практики и взаимных интересов проект может стать вполне успешным.

В целом Казахстан продолжает успешно развивать и другие нефтедобывающие проекты на шельфе Каспия. Уже пробурена первая скважина на структуре «Ракушечное море», получено первое подтверждение о наличии углеводородных ресурсов, разведочные работы идут в соответствии с рабочей программой, ожидается их успешное завершение.

Кроме того, результатом разведочных работ доказана нефтегазоносность структур «Хазар», «Ауэзов». Блоки «Сатпаев» и «Жамбыл» находятся на первичной стадии разведки, тем не менее, по результатам проведенных работ также ожидается подтверждение значительных запасов углеводородного сырья. В ближайшее время Казахстан приступит к разведке на блоке «Абай», позже – на блоках «Хвалынское» и «Центральная».

Со времени открытия новых нефтяных месторождений на шельфе Каспия энергетический рынок Казахстана стал важнейшим и новым объектом привлечения иностранного капитала. За последние 15 лет в страну в виде прямых иностранных инвестиций привлечено почти 50 млрд. долларов, большая часть которых (80%) поступили в отрасль добычи и переработки углеводородного сырья. То есть сегодня мы можем говорить о том, что РК зарекомендовала себя ответственным и надежным поставщиком энергоресурсов, вносящим свой вклад в энергетический баланс в мировой экономике [2; 3].

Говоря о поставках нефти и газа на внешние рынки, можно отметить успехи Казахстана в развитии своих экспортных артерий: на сегодняшний день действует направление Атырау – Самара с выходом в Россию и на рынки Восточной Европы; КТК с выходом на Черное море; нефтепровод Казахстан – Китай, а также маршрут из порта Актау через Баку и Махачкалу с последующими выходами на Черное море и на нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан. С запуском фазы 2 разработки Кашагана Казахстан сможет начать развитие нового логистического маршрута – Казахстанской каспийской системы транспортировки (ККСТ).

В целом за 20 лет независимости Казахстана объем экспорта нефти увеличился с 13 до 71 млн. т в год; было построено около 4000 километров нефтепроводов, а трубопроводные экспортные мощности увеличились с 10 до 58 млн. т нефти в год [1; 2].

В табл. 2 показан рост производства электроэнергии в Казахстане на период до 2015 г.

Значительный рост потребности в электрической энергии требует решения вопроса обеспечения ею от собственных генерирующих источников.

Таблица 2

Динамика производства электроэнергии в РК,

млрд. кВт·ч

Показатели	2005 г.	2010 г.	2015 г. (прогноз)
Производство электроэнергии В % к 2005 г.	67,6 100	82,0 121,3	100,0 147,9

Если по итогам 2005 г. выработка электроэнергии составила 67,6 млрд. кВт·ч, то в 2010 г. она была равна 82 млрд. кВт·ч (рост на 21,3%). К 2015 г. Казахстан выйдет на уровень 100 млрд. кВт·ч для того, чтобы обеспечивать ею 469 новых заводов, которые будут построены до 2015 г. [3; 1].

На сегодня Правительством РК сделаны акценты на такие ключевые энерго-объекты страны, как Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС; будут восстановлены энергоблоки мощностью 875 МВт на крупнейших угольных электростанциях Северного Казахстана, Экибастузской ГРЭС-1 и Аксуской ГРЭС; на Экибастузской ГРЭС-2 осуществлено строительство третьего энергоблока мощностью 500 МВт.

В настоящее время суммарная установленная мощность электростанций Казахстана равна 18,5 тыс. МВт, располагаемая мощность – 14,4 МВт, т.е. разрыв мощности составляет свыше 4 тыс. МВт. Это обусловлено значительным износом генерирующего оборудования [4; 83].

Кроме того, неравномерное распределение генерирующих мощностей (42% мощностей ЕЭС сосредоточены в Павлодарской области Северной зоны ЕЭС РК). Западные области Казахстана зависят от поставок электроэнергии из России, а на юге и в Центральном Казахстане (Карагандинская область) существует дефицит генерирующих мощностей.

Поэтому в рамках отраслевой программы по развитию электроэнергетики в РК на 2010 – 2014 гг. поставлены задачи по обеспечению электроэнергией устойчивого и сбалансированного роста экономики путем эффективного развития электроэнергетической отрасли. Обозначены следующие основные направления развития энергетики в свете реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны (ГП ФИИР РК) в 2010 – 2014 гг. Кстати именно энергетике отводится ключевая роль в осуществлении ГП ФИИР РК.

Во-первых, Казахстан в ближайшие годы должен стать одним из самых привлекательных рынков для инвестиций в сфере электроэнергетики.

Дело в том, что, по экспертным оценкам, мировое энергопотребление к 2050 г. удвоится. Это при том, что 1,5 млрд. населения Земли на сегодня не имеют доступа к электроэнергии, и вопросы «энергетической бедности» остаются актуальными. Дефицит энергетических мощностей растет. Соответственно, необходимо наращивание производства. Однако рост генерирующих мощностей – это рост выбросов. Между тем для поддержания природного баланса в рамках действующих международных соглашений предлагается к тому же 2050 г. вдвое снизить выбросы . Как этого добиться? Решение проблемы связано с серьезной модернизацией, которая требует исследований, инновационных решений, колоссальных инвестиций в развитие технологий [5; 7].

Между прочим, инновационная модернизация энергосистем является глобальной тенденцией. Европейская энергетическая политика направлена на индустриальную трансформацию с созданием такой суперэнергосистемы, которая позволит использовать все имеющиеся доступные ресурсы и обеспечить прием любой необходимой альтернативной электроэнергии. Казахстану следует взять на вооружение такую концепцию уже сегодня, когда энергетические системы страны проходят глубокую модернизацию в рамках ГП ФИИР. Нужно сразу строить современные «умные» системы энергетики.

У Казахстана есть реальный шанс использования имеющегося конкурентного преимущества, своего существенного экспортного и транзитного потенциала. Необходимо уже сегодня прорабатывать и решать вопрос построения единой казахстанской ИЭС (интеллектуальные энергосистемы) с глубоким анализом существующих интеграционных решений. И государственная поддержка будет здесь решающим фактором.

В последнее время во всех передовых странах мира ИЭС получили всеобщее признание и активно внедряются глобальными игроками с вовлечением электроэнергетической, машиностроительной, приборостроительной, телекоммуникационной отраслей совместно с современными информационными технологиями. За такими системами будущее.

Второе направление – преодоление энергетического дефицита в глобальном масштабе за счет развития атомной энергетики.

Принятая в республике программа по развитию атомной отрасли определяет основной задачей создание производств ядерного топливного цикла для того, чтобы экспортировать уже не сырье, а высокотехнологичный конечный продукт – ядерное топливо для АЭС.

Важно отметить то, что Казахстан обладает большими запасами природного урана и является крупнейшим производителем и поставщиком урана на мировой рынок. Для обеспечения потребности атомной энергетики в уране Казахстан может довольно быстро, с приемлемыми затратами нарастить производство. Сегодня республика вышла уже на объем добычи урана – 20 тыс. т, что составляет 33% от мирового производства. В дальнейшем при потребности рынка прогнозируется увеличить производство урана до 25 – 30 тыс. т.

Вместе с тем надо учитывать то, что в мире наблюдается все более негативное отношение к «мирному атому», и японские события 2011 г. только подлили масла в огонь. В Евросоюзе многие государства планируют в течение ближайших 15 – 20 лет вообще отказаться от использования АЭС. На фоне повсеместной потери доверия к атомным технологиям, видимо, «новую жизнь» этому направлению энергетики могут дать только реакторы новых поколений, учитывающие все аспекты безопасности.

Третье направление касается развития возобновляемых источников энергетики. В Казахстане 75% электроэнергии производится угольными электростанциями, более 12% – газомазутными и 9% – гидроэлектростанциями. Вместе с тем развитие экологически чистых технологий должно способствовать росту доли возобновляемых источников энергии в общем балансе электроэнергии.

Стратегическим планом развития РК до 2020 г. [6; 15 – 42] предусматривается, что доля использования альтернативных источников энергии (ветроэнергетика, солнечная энергия, гидроэнергия) должна составить в 2015 г. в общем объеме энергопотребления 1,5%, а к 2020 г. – более 3% (табл. 3).

Следует отметить, что Казахстан относится к III и IV группам районов по скоростям ветра. Есть не менее десяти районов со средней скоростью ветра 8 – 10 м/с. Технически возможный к использованию ветроэнергетический потенциал страны оценивается в 3 млрд. кВт/ч. Наиболее значительными являются ветроэнергетические ресурсы Джунгарских ворот.

Таблица 3

Стратегические цели в сфере энергетики в РК

К 2020 году	производство энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики, составит 100% доля использования альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления составит более 3% построены и введены в эксплуатацию АЭС и Балхашская ТЭС создана вертикально-интегрированная компания с ядерным топливным циклом существующие генерирующие энергомощности и распределительные энергосети реконструированы и модернизированы
К 2015 году	доля использования альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления составит более 1,5% завершено строительство первой очереди Балхашской ТЭС
К 2012 году	разработана и внедрена долгосрочная тарифная политика формирования цен на электроэнергию и тарифов на передачу и распределение электроэнергии
Примечание – данные работы [6; 28]

Казахстан обладает большим потенциалом солнечной энергии. Количество солнечных часов в год достигает 2200 – 3000 часов, а годовой уровень солнечной радиации составляет 1300 – 1800 ватт/кв. м. Особенно велик потенциал солнечной энергии на юге и юго-западе Казахстана. То есть имеются широкие перспективы для развития солнечной энергетики, включая использование панелей солнечных батарей, портативных систем фотоэлектроисточников и солнечных водонагревателей [2; 3].

С учетом избытка неиспользуемых установленных мощностей на электростанциях и низких отпускных тарифов действующих электростанций, в 2009 г. принят Закон РК «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Конечно, решить сразу и комплексно все проблемы, которые накопились в энергетике, в данном Законе видится невозможным. Но первый шаг в этом направлении был сделан. Документом созданы первоначальные основы для развития в Казахстане возобновляемых источников энергии.

Четвертый вектор – это энергосбережение и энергоэффективность. В своем Послании народу Казахстана в 2010 г. Президентом РК поставлена задача: в 2020 г. «энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее чем на 25%» за счет эффективного использования энергетических ресурсов [7; 8]. В настоящее время разработаны новое законодательство и специальная программа по внедрению энергосбережения и повышению энергоэффективности во всех секторах.

Пятое направление эффективного развития электроэнергетической отрасли РК в перспективе – добыча газа-метана из угольных месторождений. Мировой опыт свидетельствует, что в этом процессе мощным стимулирующим фактором выступает государственная поддержка инновационных проектов. Реализация проектов добычи метана из угольных месторождений позволит решить не только энергетические проблемы индустриальных регионов Центрального и Восточного Казахстана, но и окажет принципиальное влияние на дальнейшее развитие социальной сферы и решение экологических проблем государства.

В целом за годы независимости РК, т.е. за последние 20 лет, в отечественном ТЭКе были проведены судьбоносные реформы. В итоге энергоэкономика Казахстана стала вполне самодостаточной, ведущей отраслью суверенной страны. Отраслью, которая оказывает мощное влияние на качественное становление индустрии, агропромышленного комплекса и других секторов реальной экономики.

Литература:

1. Бутырина Е. Участники форума KazEnergy отметили ключевую роль Казахстана в развитии мирового энергетического рынка // «Панорама», №39, 7 октября 2011 года, С. 2.

2. Кубайчук Ю. Энергоэкономика: реалии и перспективы // «Казахстанская правда», 19 июля 2011 года, С. 3.

3. Алибекова Р. Ключевая роль энергетики // «Казахстанская правда», 6 октября 2011 года, С. 1 – 2.

4. Муканов Д. Казахстан: прорыв в инновационную экономику. – Алматы: Центрально – Казахстанское представительство Ассоциации «Деловой Совет ЕврАзЭС», 2007. – 272 с.

5. Кусаинова А. Энергия будущего или как проститься с системами класса «dumb» // «Казахстанская правда», 8 октября 2011 года, С. 7.

6. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года: Утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 // Мысль. – 2010. - №3. – С. 15 – 42.

7. Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана: Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана // Мысль. – 2010. - №3. – С. 2 – 14.