Государственное управление/3. Взаимодействие разных ветвей власти

Хайруллина А.Д., доц., к.п.н. Валиева А.Р.

Башкирский государственный аграрный университет, Россия

К вопросу о материнском капитале

Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство [1].

Размер материнского капитала в 2011г. составил 365698,40 руб. Первоначально закон  разрешал использовать выделенные средства на три основные цели:  на улучшение условий проживания, оплату образования любого из детей и формирование пенсионных накоплений матери. А с 2011г. средства материнского капитала могут быть перечислены на лицевой счет владельца сертификата для индивидуального строительства или реконструкции жилого дома собственными силами. Была озвучена также  инициатива – выдавать материнский капитал за четвертого ребенка, а срок действия закона продлить до 2025г. Но с недавних пор циркулируют упорные слухи: материнский капитал в 2012г. отменят [2].

На это правительство РФ дало официальные комментарии. Никаких планов об аннулировании материнского капитала в 2012 году не будет. Материнский капитал 2012 изменения затронут сумму в сторону увеличения до 387 тыс. руб.  На 2012  год в бюджет заложено 132,7 млр.руб. Так же рассматривается вопрос о дальнейшем расширении возможностей целевого использования средств, например, направлять материнский капитал на лечение  ребенка в случае острой необходимости оплаты по жизненным показаниям дорогостоящих медицинских услуг и лекарственных средств, оплачивать обучение не только детей, но и матери [2].  

Дадим анализ эффективности использования материнского капитала:

- с пенсионными накоплениями. Материнская смертность в России снижается, но, тем не менее, остается неприемлемо высокой по отношению к западноевропейским стандартам, особенно в возрасте 53-54 лет. То есть возможность дожить до пенсии сокращается, поэтому использование материнского капитала в качестве пенсионных накоплений малоэффективно.

- и ипотекой. Средняя цена за 1 кв. м. первичного жилья в Уфе на начало марта 2011 г. составляет 43042 руб., а размер материнского капитала на 2011 год составляет 365698,40 руб. Значит, на его можно приобрести 8 кв.м. жилья, что в 4 раза меньше однокомнатной квартиры там же. На приобретение жилья нужно будет брать ипотеку – от 13,1 %. Соответственно размер ипотечного кредита, который нужно взять резко увеличивается, а вероятность того, что родители смогут его выплатить, резко снижается. Следовательно ипотечное кредитование малоэффективно [3].

- и образования. Если средняя стоимость обучения в год в престижных ВУЗах г .Уфы составляет 90 тыс. руб., в Башкирском государственном аграрном университете равен 35 тыс. руб., и то сходя из данных выше, можно определить, что материнского капитала хватит лишь для того, чтобы получить образование в БГАУ, и ребенок не сможет получать образование в престижных ВУЗах г. Уфы [3].

Таким образом, можно сделать вывод, что стимулирующее экономическое содействие материнского капитала требует дальнейшего совершенствования.

Так, если бы женщина работала 1,5 года при среднемесячной заработной плате за 2011 год 16403,4 руб., то она бы получила 16403,4 ×18 = 295261,2 руб. [3] Если бы женщина ушла в отпуск по уходу за ребенком, то она бы получала 40% от заработной платы и ежемесячное пособие в размере 1798,51 руб. за первого ребенка до 1,5 года = 40%×16403,4 ×18 + 1798,51×18 = 118104,48+32373,18 = 150477,66 руб. [3]

Следовательно, за 3 года мать теряет = 445738,86 руб. Сумму, которую мать теряет, покрывается материнским капиталом = 365698,40 – 445738,86 = - 80040,46 руб. (как видно из равенства выгоды нет).

Значит, для повышения рождаемости и жизнеобеспечения матери и ребенка следует предложить следующие меры [2]:

1. Материнский капитал увеличить до размера средней з/п за 3 года;

2. Изменить подходы к возможности использования денег: если семья находится в тяжелом материальном положении, и ей нужны деньги на продукты питания и одежду, то может предоставить соответствующие справки в органы социальной защиты, которая предоставит им банковскую карту на сумму материнского капитала, которой семья может распоряжаться для покупки вышеуказанных товаров, при этом наложить запрет на определенные виды товаров, такие как спиртные напитки, табак и т.д.;

3. Духовное возрождение нации: переосмысление таких понятий, как аборт, курение, наркомания и употребление спиртных напитков, как негативно влияющих на здоровье не только будущего ребенка, но здоровье матери.

Литература:

1. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ : (в ред. от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ) : Принят Гос. Думой
22 декабря 2006 года : одобрен Советом Федерации 27.12.2006 года // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

2. Материнский капитал в 2011 году. О получении и использовании материнского капитала. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.papaimama.ru/arts.php?art=matkapital. – 14.10.2011.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru. – 14.10.2011.