История/1. Отечественная история 

К.и.н. Осипов С.В.

Ульяновский государственный технический государственный университет, Россия

Уникальный политический опыт: президентские выборы 1991 г.

12 июня 2011 годы исполнилось 20 лет со дня проведения первых выборов Президента России. Эта дата не просто символизирует произошедшие в нашей стране в начале 90-ых гг. необратимые перемены, она заставляет в очередной раз задать ряд важных вопросов, касающихся как самого данного события, так и его влияния на судьбу Российского государства. Эти выборы положили начало традиции президентских кампаний, однако сами они существенно отличаются от последовавших выборов 1996, 2000, 2004, 2008 гг.

Во-первых, еще раз отметим, что это были первые в истории России прямые всенародные выборы главы государства (М.С. Горбачев избирался на пост Президента СССР годом ранее по другой схеме, путем непрямых выборов в рамках Съезда народных депутатов СССР).

Во-вторых, избрание Президента России стало существенным шагом к обретению Россией подлинного суверенитета и превращению ее в полноценное независимое государство.

В-третьих, принципиальные различия между участвующими в выборах кандидатами придавали этим выборам также роль всенародного плебисцита о судьбе дальнейшего развития России: реформы или топтание на месте, демократия или гегемония КПСС;

В-четвертых, это были первые и до сих пор единственные выборы в российской истории, победу на которых одержал оппозиционный кандидат.

В-пятых, исходя в том числе из предыдущего пункта, эти выборы оцениваются как наиболее свободные и адекватно отразившие выбор российского народа (по сравнению со всеми остальными).

Выборы 1991 г. происходили на шестом году так называемой «перестройки», то есть инициированных М.С. Горбачевым реформ, которые довольно быстро вышли за первоначально определенные рамки, и к лету 1991 г. контроль партийного руководства за их ходом был практически утрачен. С лета 1988 г. пошел процесс постепенной департизации, то есть разделения КПСС и государства: сначала в форме реформы советской системы, а потом в виде создания абсолютной новой структуры – президентской власти, имевшей принципиально не партийную, а общенародную природу. Идея собственно российского президентства стала очередным шагом на пути размежевания союзного и российского руководства в 1990-91 гг.: 12 июня 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете, с октября 1990 г. на территории РСФСР запрещалось исполнение союзных законов, не ратифицированных российским парламентом, и наконец, на мартовском референдуме 1991 г. было получено одобрение введения поста президента РСФСР.

На референдуме эту идею поддержали более 70% голосовавших, столь же единодушной была поддержка среди депутатов Верховного Совета РСФСР, поскольку в этом виделся простой способ избавиться от союзного руководства в лице М.С. Горбачева, которого имели причины не любить и коммунисты, и демократы. Президентская кампания 1991 г. оказалась таким образом рекордно скоротечной – референдум прошел 17 марта, а сами выборы Президента состоялись менее чем через три месяца – 12 июня 1991 г.

Для союзного руководства к тому времени было совершенно очевидно, что избрание Президентом РСФСР лидера демократической оппозиции Б.Н. Ельцина если не приведет к неизбежному распаду СССР, то существенно затруднит функционирование союзных властей. Естественно, что на выборах 1991 г. главной задачей союзного руководства было не допустить избрания Ельцина, и решение этой задачи было с треском провалено.

Б.Н. Ельцин победил уже в первом туре, набрав более 57% голосов, намного опередив ближайших соперников, пользовавшихся в той или иной степени поддержкой союзного руководства и КПСС, что возвращает нас к вопросу: почему в 1991 г., первый и последний раз в новейшей российской истории, оппозиционный кандидат сумел одержать не просто победу, но победу бесспорную, если не сказать блистательную. Ответ на этот вопрос будет состоять из нескольких частей.

Во-первых, демократы и их лидер Б.Н. Ельцин несомненно были оппозицией существующей власти, но не уличной оппозицией, не разрозненной массой недовольных режимом людей. Начиная с 1988 г. демократическая оппозиция целенаправленно боролась за свое представительство в органах власти и добилась существенных успехов сначала на выборах Съезда народных депутатов СССР в 1989 г., а потом на выборах ВС РСФСР в 1990 г. Сам Ельцин был избран делегатом Съезда народных депутатов СССР, а затем стал Председателем ВС РСФСР, то есть главой российского парламента. Таким образом, оппозиция проделала внушительную и успешную работу чтобы создать выгодный плацдарм для дальнейшей борьбы, и выборы 1991 г. следует расценивать как минимум третью ступень в движении демократов к власти. Руководство Верховным Советом давало Ельцину и материальные, и организационные, и медийные ресурсы для ведения предвыборной агитации.

Во-вторых, союзное руководство допустило ряд серьезных просчетов в борьбе с оппозиционным кандидатом, главным из которых является пожалуй распыление сил. Против Ельцина был выставлен не один, а несколько соперников, каждый из которых должен привлечь определенную долю электората: Рыжков в итоге набрал 16, 8% голосов, Тулеев - 6,8%. Бакатин - 3.4%, и все они потерпели сокрушительное поражение от Ельцина, получившего в первом же туре 57,3% голосов и обеспечившего себе тем самым победу. Нетрудно посчитать, что даже объединившись, эти три кандидата более чем в два раза уступают победителю, и это говорит о предопределенности победы оппозиционного кандидата целым рядом факторов, а не только распыленностью сил его противников.

Также в целом для данных выборов была характерна высокая степень активности избирателей. Следовательно эффект административного анти-ельцинского ресурса был значительно уменьшен, так как любые административные действия эффективны обратно пропорционально активности населения.

Но пожалуй главная причина победы оппозиции состояла в том, что действовавшая власть была слаба, деморализована и расколота. Горбачев перестал быть символом перемен, как им он был за пять-шесть лет до того, теперь перемены ассоциировались с другими людьми. Что же касается тех лозунгов, под которыми шел на выборы сам Ельцин, то они так и остались несбыточными. Утопичность обещаний, невозможность или неспособность выполнить предвыборные обещания – вот чуть ли не единственная черта, которая роднит президентские выборы 1991 г. с более поздними российскими выборами. В остальном же это остается весьма особенной историей о работающей модели демократических выборов на территории Российской федерации, а именно о первой и последней победе оппозиционного кандидата на президентских выборах.

Итак, основные факторы, предопределившие победу оппозиционного кандидата в 1991 г.:

1. Слабость и дезорганизованность власти на фоне прогрессирующего тотального кризиса в стране и обществе;

2. Наличие у оппозиции ранее завоеванной исходной базы в органах власти и СМИ;

3. Широкая коалиция оппозиционных сил;

3. Высокая общественная активность;

5. Наличие у оппозиции харизматичного лидера, подвергшегося преследованиям со стороны прежней власти.