Политология/9. Проблемы европейской интеграции в странах постсоветского лагеря

К.п.н. Карпяк А. М.

Днепродзержинский государственный технический университет

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ УКРАИНЫ: ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ

В современных условиях глобального мирового кризиса реализация принципов и механизмов евроинтеграции, в частности регионального развития, весьма проблематична. Кризис Еврозоны в финансово-экономическом плане обусловливает негативные, деструктивные процессы в сфере взаимоотношений между развитым «центром Европы» и «странами-должниками», что грозит самому существованию этого межгосударственного образования. Согласно утверждению официальных лиц исполнительной власти Великобритании, Дж. Прескотта, Говарда Брауна, Патриции Хьюитт, основная причина неэффективности европейских институтов в урегулировании указанных процессов, заключается в «…недостатке гибкости в Структурном фонде ЕС, вместе с неадекватными государственными правилами помощи (еврорегионам), что не позволяет исправить имеющиеся недостатки рыночной системы» [1]. Хотя эти факторы и причины дисбаланса в евроуправлении на региональном уровне были определены еще в 2004 году, они приняли угрожающий характер в условиях 2011 года – возможность дефолта стран-банкротов ЕС: Греции, Италии, Испании, Португалии, Ирландии; медлительность, неоперативность управленческих евроструктур в разрешении указанных проблем; попытка переложить ответственность за последствия такой политики на страны – «сателлиты» еврозоны привели не только к нарастанию противоречий в самой системе управления евроинтеграции но и повлекли за собою ряд проблем глобального характера в общеевропейском масштабе: массовую безработицу, понижение уровня жизни, нарастание социальной напряженности и т.п.

Американские политические эксперты и аналитики, прогнозируя дальнейшее развитие процессов в Европе, указывают на необходимость применения радикальных методов оперативного управления в разрешении указанных проблем. Ситуативное управление, которое является преобладающим в осуществлении европолитики, способствует больше углублению социально-политического кризиса, оттягиванию принятия эффективных мер, иной раз, социально-непопулярных, но радикально-необходимых для стабилизации ситуации (это также свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов прогнозирования кризисных явлений в этом сообществе)

На этом нестабильном европейском социально-политическом фоне попытки евростандартизации Восточной Европы, в частности Украины, со стороны «стран-друзей» (Польша, Литва) не находят должного понимания в «странах-основателях» ЕС в силу различных причин, но, прежде всего, политических.

существующий механизм отбора претендентов в ЕС, предусматривает ряд условий экономического характера: определенный уровень платежеспособности стран-кандидатов, сбалансированность финансовой системы, рациональное использование бюджетных средств – комплекс мер в большей мере, сориентированный на формирование отлаженного механизма капитализации рыночной экономики. В Украине в определенной степени эта программа реализуется, зачастую в ущерб социальной политике.

Важной особенностью политики расширения ЕС в современных условиях является в отдельных случаях утверждение принципа политической целесообразности и предубежденности, особенно со стороны таких государств, как Германия, Франция, как свидетельствует политическая практика, приобретающего гипертрофированный характер. Так, например, к Украине как «потенциальному» кандидату в евросообщество на данном этапе предъявляются условия вхождения не столько экономического, сколько политического характера, таким образом ориентируя национальные институты власти на реализацию и утверждение евростандартов (принципов и норм) в общественно-политической жизни, не учитывая при этом социально-культурной самобытности и специфики страны, тем самым манипулируя и управляя не только общественным мнением в этом вопросе, но и оказывая давление на политический режим с целью формирования «желаемой» евроконфигурации будущего государственного образования. Надо признать, что современные украинские политические реалии как внутреннего, так и внешнего плана (проблема отношений власти с политической оппозицией на законодательном и судебном уровнях; нарастание протестного настроения в общественном сознании в силу проводимых непопулярных социальных реформ; разновекторность внешней политики) делают неопределенной социально-политическую ситуацию в стране, что, в свою очередь, ужесточает требования и правила к евроинтеграции Украины, обусловливает применение к ней подобных мер со стороны Евросоюза. Свидетельством тому служат результаты ежегодной встречи глав государств – стран ЕС на Yalta European Strategy 16 сентября 2011 года, где было акцентировано внимание украинской стороны на недопустимости избирательного применения права относительно политических конкурентов, уголовного преследования политической оппозиции, что “подрывает” демократические основы политической системы, государственности Украины и делает проблематичным для нее дальнейшие европерспективы. Встречные инициативы Украины воспринимаются европейским сообществом со скепсисом. Многовариантность, многовекторность внешней политики и попытки украинской власти не допустить существования политической конкуренции внутри страны усложняют для европейцев понимание политического курса Украины, и расценивается ими как неопределенный, и связанный со многими рисками, как политического, так и экономического характера. Попытки экстренной «правки» украинского национального законодательства под внешнеполитическую коньюктуру не приносят ожидаемого результата для украинской власти. Наличие синдрома взаимного недоверия, как основной причины, свидетельствует о том, что с украинской стороны возникают сомнения относительно серьезности намерений евроструктур в истинном стремлении в реализации программы расширения ЕС, а с другой стороны существуют сомнения европейцев в утверждении правовых, ценностных евростандартов в украинском политическом пространстве.

Важным фактором и условием для енроинеграции является также вопрос урегулирования пространственно-территориальных противоречий между государствами – кандидатами в ЕС. В Украине проблема демаркации территориальных границ с такими государствами как Россия, Белоруссия, Молдова не нашла своего разрешения до нынешнего времени, что также усложняет для нее процесс евроинтеграции.

Относительно будущего ассоциированного членства Украины в ЕС то пример евроустремлений Турции красноречиво показывает на неопределенность этого статуса для приобретения еврочленства, та и само понятие требует правового уточнения и обоснования. Приведенный неполный перечень проблем и негативных факторов в процессах евроинтеграции в современных условиях делает весьма гипотетичными и «туманными» европейские перспективы Украины

ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ

1. Современная региональная политика Великобритании / [электронный ресурс] – режим доступа / http://www.odpm.gov.uk.

2. Yalta European Strategy: содержание и результаты [электронный ресурс] – режим доступа / http://euroua.com/evrointegratsiya/yalta-european-strategy-soderzhanie-i-rezultati