Экономические науки/13.Региональная экономика

К.э.н. Мигунова Г.С.

Орловский филиал Финансового университета, Россия

Система управления конкурентоспособностью региона

Различие в конкурентоспособности регионов является одним из предметов государственной региональной политики. Задачей государства является снижение этого различия и приближение отставших регионов к общероссийскому. При эволюционном догоняющем развитии приближение наиболее отставших регионов к среднероссийскому уровню экономического развития даже по оптимистическому сценарию займет не одно десятилетие.

Систему целей управления конкурентоспособностью региона составляют три блока взаимосвязанных целей:

- конечные цели общественно-экономического развития страны отражают необходимость повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития региональной экономической системы, обеспечения вклада региона в конкурентоспособность национальной экономики и национальную безопасность;

- локальные цели отражают необходимость обеспечения конкурентоспособности региона на товарных, финансовых, инвестиционных, ресурсно-энергетических, инновационных рынках;

- глобальные цели отражают стремление к выходу региона на международные товарные, инвестиционные, финансовые, энергетические инновационные и сырьевые рынки.

Для того чтобы отвечать поставленным задачам, система показателей конкурентоспособности должна соответствовать ряду принципов, используемых при разработке системы индикаторов развития.

1. Комплексный характер системы показателей. С учетом того, что регион рассматривается как единая система, показатели должны отражать ситуацию во всех сферах его экономики и социальной среды, находящихся как в прямом (региональный сектор), так и в косвенном управлении региональных властей (независимые предприятия и организации). Одновременно показатели системы, использующиеся для описания различных, но взаимосвязанных аспектов экономических и социальных процессов, должны быть методологически согласованы, опираться на единую концепцию, использовать единые определения и классификации.

2. Полнота охвата в сочетании с относительной простотой системы показателей. При разработке системы показателей ставилась цель отразить широкий спектр экономических и социальных процессов, происходящих в регионах. В идеале качественная характеристика этих процессов требует сбора больших объемов информационных ресурсов, значительных сил и средств на их обработку. Однако на практике принятие решений по тем или иным управленческим вопросам часто осуществляется в условиях неполноты информации, недостатка времени на детальное информационное обеспечение, необходимости экономии средств и других ограничивающих факторов.

Поэтому, основываясь на практической деятельности в российских регионах, необходимо ограничиться наиболее важными для каждой сферы деятельности показателями (индикаторами), отражающими качественные процессы в региональной экономике и социальной сфере. Использование ограниченного числа индикаторов позволит при относительно небольших усилиях организовать оперативный мониторинг (например, с периодичностью раз в квартал, полгода, год в зависимости от характера отслеживания первичных данных). То есть система показателей не должна быть громоздкой, перегруженной информацией.

Хранение, обработка и передача информации должны осуществляться с использованием компьютерной техники.

3. Возможность насыщения системы достоверной информацией и сопоставимость показателей во времени и в пространстве. Система показателей должна быть реалистичной, то есть включать показатели, которые фактически могут быть насыщены информацией, причем на постоянной основе. Исключительно важное условие формирования системы показателей – сопоставимость показателей во времени и в пространстве, необходимое как для отслеживания динамики социально-экономических процессов, так и для сопоставления муниципальных образований друг с другом, а также данных показателей со средними значениями по регионам, стране в целом и в других странах.

Возможны также ситуации, когда для отдельных показателей требуются дополнительные исследования, а также экспертные оценки, однако целесообразность использования таких показателей в соотнесении с затратами на их получение предстоит оценить дополнительно.

4. Возможность расширения пространственных и временных границ. Изначально система показателей должна выполнять функции позиционирования региона по уровню конкурентоспособности и предоставлять возможность для отслеживания динамики его развития. Принципиально важно еще раз указать на необходимость наличия отлаженной, стабильной информационной базы, которая позволяет обеспечить преемственность временных динамических рядов.

5. Открытость системы показателей для пользователя. Практика показывает, что прозрачность социально-экономических процессов становится одним из решающих условий для привлечения инвесторов, а также для эффективного использования региональных ресурсов. Открытие информации о регионе – существенный элемент региональной маркетинговой программы.

6. Однозначная интерпретация показателей. Этот критерий является условием сопоставимости показателей. Определение показателей и способы их расчета должны быть основаны на единой методологии оценки конкурентоспособности.

Таким образом, система управления конкурентоспособностью региона должна соответствовать поставленным целям. Сочетание регионального и менеджериального подходов к управлению позволяет выявить основные методы управленческих воздействий.