Экономические науки / 2.Внешнеэкономическая деятельность

Д.э.н., проф. Котилко В.В. СОПС Минэконоразвития РФ и РАН, Россия, соискатель учёной степени к.ю.н. Колодко В.В. «Южно-Уральский государственный университет»
(национальный исследовательский университет), Россия

Методика оценки основных показателей торгово-экономического сотрудничества

Особое внимание при поиске подходов к оценке эффективности интеграционных процессов следует уделить определению баланса интересов России со странами СНГ. При этом следует определить баланс интересов России со странами СНГ не только в рамках выбранных сценариев развития, но и во временном разрезе, т.е. в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Понятие «баланс интересов» с позиций торгово-экономического сотрудничества и возможной оценки эффективности интеграционных процессов на пространстве СНГ должно охватывать и учитывать следующие факторы:

· возможность создания единого экономического, энергетического транспортного и таможенного пространства в рамках СНГ;

· выявления сравнительных преимуществ РФ и стран СНГ в разрезе агрегированных товарных групп, а также товаров стратегического назначения;

· повышения уровня конкурентоспособности;

· анализа специализации экспортного потенциала;

· влияния внутрирегиональной и экспортной торговли внутри стран СНГ на уровне товарной концентрации;

· наличия рисков и кризисов на пространстве СНГ;

· влияния приграничной, межрегиональной торговли и межгосударственной кооперации;

· влияния оптимизации структуры товарооборота.

При этом в ходе исследования динамики экспорта и импорта России со странами СНГ пострановую структуру целесообразно анализировать как с учетом показателей по ТЭКу, так и без него.

Следует также проанализировать изменения удельного веса взаимного товарооборота России со странами СНГ с целью определения открытости национальных экономик.

Среди факторов, оказывающих влияние на соблюдение баланса интересов и приоритетов России, в двустороннем формате следует выделить такие факторы, как:

· альтернативные проекты и инвестиции, затрагивающие интересы России;

· взаимоотношения стран СНГ по поводу вступления в ВТО;

· двусторонние программы, соглашения и новые проекты, влияющие на эффективность интеграционных процессов;

· изменения в структуре товарооборота отдельных стран СНГ, диверсификация торговли (динамика экспорта без учета ТЭКа и др.);

· взаимные инвестиции, кооперация с другими странами;

· транспорт и транзит;

· снятие барьеров в доступе к рынкам услуг;

· проблемы безопасности, военно-технического и инновационного сотрудничества;

· миграция;

· двусторонние противоречия.

Количественную и качественную оценку эффективности интеграционных процессов следует проводить поэтапно. На первом этапе целесообразно использовать интегральную (бальную) оценку влияния макроэкономических и специфических факторов на эффективность интеграционных процессов в многостороннем и двустороннем форматах. На втором этапе оценить в стоимостном выражении потери России в топливно-энергетической сфере (по разнице мировых и внутренних цен используемых в СНГ). На третьем этапе оценить в динамике изменения показателей, характеризующих сравнительные конкурентные преимущества различных стран СНГ по основным агрегированным товарным группам. На четвертом этапе предложить способ поэтапной оптимизации структуры товарооборота, экспорта и импорта.

Особое внимание должно быть обращено на оценку степени унификации и гармонизации мер внешнеторговой деятельности. Для этого основные нормативно-правовые документы, влияющие на эффективность интеграционных процессов целесообразно сгруппировать в два блока:

1) блок общих (единых) подходов к гармонизации;

2) блок документов, относящихся к специфическим отношениям, по следующим направлениям:

- в сфере подготовки к вступлению в ВТО;

- в транспортной сфере стран СНГ;

- в сфере унификации размеров таможенных пошлин и сборов;

- в сфере косвенного налогообложения;

- в сфере унификации новых таможенных процедур (электронного декларирования товара, реализации принципа «одного окна» и др.).

Методика оценки основных показателей торгово-экономического сотрудничества и интеграционных процессов должно предусматривать поэтапное проведение исследований с целью возможного осуществления контроля за структурными изменениями между и внутри агрегированных товарных групп. Среди этапов проведения исследования следует выделить такие приоритетные, как:

· выявление параметров, оказывающих наибольшее влияние на оценку интеграционных процессов и соблюдение баланса интересов России;

· ранжирование товарных групп и товаров, для определения доли влияния различных параметров;

· определение приоритетных (предельных) границ агрегированных товарных групп с целью ранжирования товаров по степени важности;

· подготовка предложений по повышению эффективности сотрудничества РФ со странами СНГ.

При этом предложения, по повышению эффективности сотрудничества РФ со странами СНГ, должны опираться, с одной стороны, на мониторинг оценки двусторонних и многосторонних договоров и соглашений с позиций «безопасности» и соблюдения баланса интересов, а с другой ориентировать на выявление товарных позиций, различные комбинации которых оказывают наибольшее влияние на оптимизацию структуры товарооборота стран СНГ.

По структуре Предложения по повышению эффективности двустороннего и многостороннего сотрудничества РФ со странами СНГ могут охватывать следующие направления деятельности, сгруппированные в девять блоков:

1) совершенствование механизма реализации основных мер сотрудничества;

2) разработка совместного плана действий по сотрудничеству в приоритетных сферах деятельности;

3) ускорение процесса реализации крупных межгосударственных проектов;

4) определение приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования;

5) расширения совместного участия в обосновании международных целевых программ и крупных инвестиционных проектов;

6) подготовки рекомендации о скоординированном сближении стран СНГ с Евросоюзом;

7) разработки мониторинга рисков, кризисов и конфликтных ситуаций на пространстве СНГ;

8) проработки вопроса о создании наднациональных органов власти по регулированию тарифов;

9) разработки методики оценки основных показателей торгово-экономического сотрудничества и интеграционных процессов.

Методика оценки торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ должны охватывать такие вопросы, как:

· оценка состояния и перспективы торгово-экономических отношений со странами СНГ (торговля товарами и услугами, инвестиции, миграция); особенности двустороннего экономического сотрудничества;

· реализацию крупных проектов на пространстве Содружества в сфере ТЭКа, промышленности, в области сельского хозяйства, транспорта, научно-технического сотрудничества, экологии и образования;

· оценка хода интеграционных процессов и формирования нормативно-правовой базы многостороннего сотрудничества;

· анализ тарифных и нетарифных ограничений на товары во взаимной торговле с государствами-участниками СНГ;

· сценарии развития торгово-экономических отношений России со странами СНГ с выделением положительных и негативных тенденций (в разрезе товарных групп), выявлением рисков и возможных кризисов;

· экономических эффектов или потерь с рекомендациями по структуре товарных групп в разрезе стран СНГ.