Д.э.н. Крутова И., соискатель Смирнова О.

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва, Россия

Оценка эффективности бюджетного финансирования образования в финно-угорском регионе на примере Республики Мордовия

Для оценки эффективности бюджетного финансирования образования в Республике Мордовия, на наш взгляд, целесообразно использовать показатели не только бюджетной, но экономической эффективности.

Экономическую эффективность мы предлагаем оценивать путем расчета и анализа тенденций развития следующих показателей:

1. Доля образования в структуре Валового Регионального Продукта (ВРП) (рис. 1);

2. Доля образования в структуре ВРП в расчете на душу населения.

3. Доля расходов консолидированного бюджета РМ на образование в ВРП;

4. Доля расходов консолидированного бюджета РМ на образование в общих расходах консолидированного бюджета РМ;

5. Расходы на образование консолидированного бюджета РМ в расчете на душу населения.

Бюджетную эффективность целесообразно определять по следующим направлениям:

1. Расходы консолидированного бюджета РМ на дошкольное образование в расчете на одного воспитанника [1, c. 147];

2. Расходы консолидированного бюджета РМ на общее образование в расчете на одного учащегося;

3. Расходы консолидированного бюджета РМ на начальное профессиональное образование в расчете на одного учащегося;

4. Расходы консолидированного бюджета РМ на среднее профессиональное образование в расчете на одного учащегося;

5. Расходы консолидированного бюджета РМ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в расчете на одного человека с высшим образованием;

6. Расходы консолидированного бюджета РМ на молодежную политику и оздоровление детей в расчете на одного интегрированного студента.

Рисунок 1. Вклад образования в Валовой региональный продукт Республики Мордовия в 2005-2009 гг., %

Доля образования в структуре ВРП за исследуемый период изменилась незначительно и колеблется в районе 3,8 – 4,6 %%. Сравнительный анализ с непроизводственными отраслями и отраслями показывает, что данный показатель занимает ту же позицию, что и здравоохранение, но значительно отстает от сельского хозяйства и обрабатывающих производств.

Экстраполяция полученных данных на среднесрочный период свидетельствует о тенденции к незначительному увеличению вклада образования в ВРП РМ, обусловленной реализацией государственных программ и проектов в сфере образования.

Доля образования в структуре ВРП в расчете на душу населения за исследуемый период устойчиво растет, что при сохранении численности населения свидетельствует об увеличении интенсивности спектра образовательных услуг и образовательной деятельности, включая финансово-хозяйственный аспект. Этот показатель растет опережающими темпами в образовании по сравнению со здравоохранением и другими видами социальных услуг (рис. 2).

Рисунок 2. Доля образования в структуре ВРП в расчете на душу населения

Республики Мордовия в 2005-2009 гг., %

Третий показатель оценки экономической эффективности финансирования образования является общепринятым способом межстрановых сравнений эффективности и достаточности финансирования образования, его признанный в мировой практике норматив колеблется от 5-8 % ВВП или ВРП [2, c. 163; 3, c. 38; 4, c. 140].

Проведенный анализ показывает, что искомый показатель находится в пределах нижней нормы в 2006, 2007, 2008 годах, а его среднее значение за пять лет составляет 5,1 % ВРП (рис. 3).

Рисунок 3. Доля расходов консолидированного бюджета РМ на образование в ВРП, %

Четвертый показатель оценки экономической эффективности финансирования образования является общепринятым способом определения достаточности финансирования образования, его признанный в мировой практике норматив колеблется от 5-15 % общих расходов бюджета. Проведенный анализ показывает, что искомый показатель находится в пределах верхней нормы, а его среднее значение за пять лет составляет 16,1 % общих расходов бюджета (рис. 4).

Рисунок 4. Доля расходов консолидированного бюджета РМ на образование в общих расходах бюджета, %

Пятый показатель оценки экономической эффективности финансирования образования является общепринятым способом определения достаточности финансирования образования. Проведенный анализ показывает, что искомый показатель показывает устойчивую положительную динамику, однако находится в пределах нижней нормы, его среднее значение за пять лет составляет 4,7 тыс. рублей на душу населения в год (рис. 5).

Рисунок 5. Расходов консолидированного бюджета РМ на образование в расчете на душу населения, тыс. рублей на чел. в год

Анализ подушевого финансирования различных видов образования свидетельствует о достаточности такого финансирования и его существенной положительной динамике. Вместе с тем, в расчете на участника целевой группы образовательной услуги было установлено, что финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации составляет 400-600 рублей на одного человека с высшим образованием в год, а степень охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольных образовательных учреждений составляет 60 %.

Результаты расчета подушевого финансирования для остальных видов образования представлены в табл. 1.

Таблица 1. Бюджетная эффективность различных видов регионального образования в 2009-2011 гг., руб. / чел. в год

	Код БК РФ	2009	2010	2011	Темпы роста, %
Дошкольное образование	701	28,7	34,1	45,4	158,0
Общее образование	702	44,5	41,6	50,7	113,9
Начальное профессиональное образование	703	39,5	28,0	28,9	73,0
Среднее профессиональное образование	704	14,2	23,5	25,6	179,9
Молодежная политика и оздоровление детей	707	1,4	3,4	3,9	279,0

Таким образом, региональное образование финансируется из трех основных источников – бюджета Республики Мордовия, бюджета городского округа Саранск, бюджетов городских и сельских поселений. Бюджетные расходы по отраслевому признаку представлены, в основном, расходами на дошкольное, общее, начальное и среднее профессиональное образование.

За исследуемый период наблюдается рост общих образовательных расходов практически по всем направлениям, с одновременной сменой приоритетных направлений финансирования внутри отрасли, что обусловлено реструктуризацией сети бюджетных учреждений и сокращением численности контингента. Самым весомым направлением региональных образовательных расходов являются расходы на общее образование.

Литература:

1. Бранькова О. С. Оценка эффективности расходов на финансирование дополнительного образования детей / О. С. Бранкькова, В. В. Перов // Вестник АКСОР. – 2011. - №3. – С. 145-148.

2. Бумагина В. А. Финансирование системы высшего профессионального образования в Российской Федерации и за рубежом / В. Бумагина // Молодой ученый. - 2010. - № 1-2-1. - С. 161-167.

3. Савицкая Е. В. Россия и США: качество школьного образования и его финансирование / Е. В. Савицкая // Народное образование. – 2011. - №10. – С. 35-40.

4. Сун Ф. Финансирование высшей школы в Китае: проблема доступности образования / Ф. Сунн, А. Барриенто // Экономика образования. 2010. № 5. С. 138-141.