Педагогические науки/4. Стратегические направления реформирования системы образования

Рюхова Н. Ф.

Краевой центр оценки качества образования ЗабКИПКРО, Россия

СМК в ОУ как фактор повышения качества образования

Современный этап развития общества поставил перед российской системой образования целый ряд проблем, среди которых особо выделена необходимость повышения качества и доступности образования. Миссия образования – помочь человеку в «обретении себя», в становлении гражданина. Качество знаний позволит влиять на производственные и общественные процессы, на качество жизни. Следовательно, необходимо создать механизм гарантий качества образования, одним из элементов которого «является степень гарантии того, что оказанная образовательная услуга будет в точности соответствовать требованиям потребителя» [3, с. 58]. Обеспечение таких гарантий во всём мире связывают с наличием в учреждении системы менеджмента качества (СМК). Создание СМК в общеобразовательных учреждениях способствует повышению культуры качества внутри ОУ и улучшению положения школы в конкурентной среде.

В связи с этим в Забайкальском крае с 2004 года началась подготовка специалистов по качеству с приглашением таких учёных, как В. П. Панасюк, А. И. Субетто и др. Проводимые семинары и конференции способствовали активной работе в области качества образования, проектирования и внедрения СМК. Методологической основой построения системы менеджмента качества в ОУ стали международные стандарты (МС) ИСО 9000:2000, в соответствии с которыми система менеджмента качества – это система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству. Под качеством понимается степень соответствия конечного результата деятельности организации требованиям и ожиданиям потребителя. Международным стандартом ISO серии 9001:2000 предусмотрено 5 составляющих менеджмента качества: политика в области качества, планирование качества, управление качеством, обеспечение качества, улучшение качества.

Ввиду того, что одним из важнейших механизмов мотивации образовательного учреждения к непрерывному совершенствованию своей деятельности являются конкурсы на соискание премий в области качества, в 2005 году в крае было разработано «Руководство для участников конкурса «Внутренние системы обеспечения качества образования» разного уровня: для общеобразовательных учреждений, вузов и ссузов. Учреждения профессионального образования приняли участие в конкурсе в течение первых двух лет его проведения. В период с 2005 г. по 2011 г. участвовали в краевом конкурсе «Внутренние системы обеспечения качества образования» 149 школ (средних, основных и вечерних (сменных)) из 28 районов Забайкальского края.

Цель данного конкурса – стимулировать общеобразовательные учреждения к поиску современных методов управления в области качества, к проектированию и внедрению внутришкольных систем обеспечения качества подготовки выпускников. Основная задача – «проведение независимой внешней экспертизы эффективности системы обеспечения качества ОУ, результаты которой ОУ могут использовать для совершенствования внутренних процессов управления и повышения качества образовательного процесса, обобщения и распространения опыта школы по созданию СМК» [1, с. 72]. В «Руководстве для участников конкурса «Внутренние системы обеспечения качества образования» изложены положения по его организации, экспертной оценке деятельности образовательного учреждения и подведению итогов. Методической основой служит модель премии Правительства РФ в области качества, которая базируется на модели Европейской премии по качеству и включает две группы критериев: критерии первой группы отражают то, как организация добивается результатов в области качества, что для этого делается («возможности»); критерии второй группы определяют, что достигнуто («результаты»). Для каждого критерия установлено максимальное количество баллов.

Критерии первой группы:

1. Роль руководства в организации работ по обеспечению качества подготовки выпускников (10% - 100 баллов);

2. Планирование в области обеспечения качества подготовки выпускников (10% - 100 баллов);

3. Использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых для обеспечения качества подготовки выпускников (12% - 120 баллов);

4. Рациональное использование ресурсов (10% - 100 баллов);

5. Управление процессами обеспечения качества подготовки выпускников (13% - 130 баллов).

Критерии второй группы:

1. Удовлетворённость потребителей качеством подготовки выпускников в образовательном учреждении (12% - 120 баллов);

2. Удовлетворённость преподавателей и сотрудников работой в образовательном учреждении (9% - 90 баллов);

3. Влияние образовательного учреждения на общество (12% - 120 баллов);

4. Результаты работы образовательного учреждения (12% - 120 баллов) [2, с. 41].

По итогам конкурса участник может получить наибольшее число баллов – 1000. Экспертная группа оценивает отчёты конкурсантов по девяти критериям в процентном отношении (согласно шкале: 0%, 25%, 50%, 75%, 100%). Оценка по группе критериев «возможности» проводится по двум аспектам: совершенство и полнота подхода. Оценка по группе критериев «результаты» определяется по значениям достигнутых показателей, т. е. по достижению целей и по полноте охвата этими показателями различных направлений деятельности образовательного учреждения. По результатам конкурса определяются три победителя по каждому кластеру: среди сельских и городских (поселковых) школ. В 2011 году в связи с большим количеством участников итоги подведены по трём кластерам: городские, поселковые и сельские школы. Победителями краевого конкурса «Внутренние системы обеспечения качества образования» признаются общеобразовательные учреждения, которые создали и развивают систему обеспечения качества, достигают наилучших результатов, эффективно применяют на практике подходы современного менеджмента. В течение 2005-2011 гг. победителями стали 43 ОУ. Более содержательному представлению отчётов ОУ на конкурс способствовал обучающий семинар для его участников, проведённый в 2007 году. Становится хорошей традицией организация встречи представителей школ-победителей конкурса, во время которой можно поделиться опытом создания и внедрения СМК.

Сравнивая итоги краевого конкурса «Внутренние системы обеспечения качества образования» первых и последних лет его проведения, например, 2006 и 2011 годов, следует отметить, что состав участников конкурса значительно расширился и стал более разнообразным, возросли возможности образовательных учреждений, следовательно, и результаты стали более высокими.

Диаграмма 1.

В 2006 году из 17 участников конкурса наибольшее количество баллов получили Краснокаменская СОШ № 7 (864), СОШ № 6 (648) и гимназия № 12 г. Читы (531). Данные диаграммы 1 указывают на то, что общеобразовательные учреждения в основном набрали близкое количество баллов (от 324 до 444 баллов). Лидирующим был определён критерий 7 (удовлетворённость преподавателей и сотрудников работой в образовательном учреждении).

В 2011 году наблюдалась иная картина: количество участников достигло 29, определились лучшие ОУ, набравшие от 519 до 651 балла, и школы, которым необходимо активизировать работу в области качества образования, возросла роль руководства в организации работ по обеспечению качества подготовки выпускников. Следует отметить, что появился абсолютный лидер – Захаровская СОШ Красночикойского района, которая имеет самый высокий балл – 942,7, подтверждающий, что в учреждении создана система менеджмента качества образования в соответствии с международными стандартами ISO серии 9001:2000.

Диаграмма 2.

Таким образом, динамика результатов краевого конкурса «Внутренние системы обеспечения качества образования» показывает, что увеличивается количество общеобразовательных учреждений, приобретающих опыт проектирования и внедрения СМК. Немаловажным является тот факт, что предложенная в «Руководстве» методика экспресс-оценки помогает обеспечить сбор данных о состоянии СМК в ОУ, становлении механизмов постоянного внутреннего улучшения системы менеджмента качества, а значит, и оценить деятельность образовательного учреждения. Такое самообследование позволяет увидеть изменения и скорректировать процесс обеспечения качества подготовки выпускников. Экспертная оценка материалов, представляемых на конкурс, позволяет выявить те аспекты деятельности, в которых образовательные учреждения имеют хорошие результаты, а также определить проблемные моменты в организации работы по обеспечению качественного образования. Кроме того, участие в данном конкурсе даёт возможность педагогам общеобразовательных школ сравнить свою деятельность и результаты с работой других учреждений.

Литература:

1. Качество общего образования в Забайкальском крае: состояние, тенденции, проблемы и перспективы: пятая версия ежегодного аналитического доклада / Л. А. Скиданова, А. А. Судакова, О. И. Луговская, А. В. Луговская, Н. Г. Убинина. – Чита: ЗабКИПКРО, 2010. – С. 120.

2. Сборник нормативно-правовых актов, примерных критериев и показателей по системе оценки качества общего образования в Забайкальском крае. / Под ред. Л. А. Скидановой. – Чита: ЧИПКРО, 2008. – С. 150.

3. Судакова А. А. Обобщение опыта по проектированию и внедрению системы менеджмента качества в образовательных учреждениях Забайкальского края. / Сборник нормативно-правовых актов, методических рекомендаций по системе оценки качества общего образования в Забайкальском крае. Под ред. Л. А. Скидановой. – Чита: ЗабКИПКРО, 2009. - С. 58.