Политология

Е.В. Треглазова

Пятигорский Государственный Лингвистический Университет, Россия

Канадская партийная система: факторы формирования и отличительные черты

Основы партийного состязания в Канаде были заложены Актом о Британской Северной Америке 1867 года, определяющим парламентское устройство политической системы Канады и выборно-репрезентативный характер  нижней палаты канадского  парламента.  Первые  федеральные выборы,  которые  согласно  Акту  должны  были  состояться  «не  позже,  чем через шесть месяцев после образования Союза»,  определили двух основных конкурентов,  не менявшихся на протяжении всей истории Канады вплоть до начала 90-х гг. ХХ в.,- Консервативную  и Либеральную партии. Обе партии были созданы по образу и подобию британских партий, и даже унаследовали их названия. Само существование двух, хотя еще не обретших четкой внутренней структуры, партий также являлось явлением, свойственным британской политической системе и без особых колебаний перенесенным канадскими политиками на североамериканскую  землю. [1]

            Первым  и наиболее очевидным  отличием  канадской  партийной системы являлась размытость платформ основных партий. Профессор Андерхилл, один из ведущих историков Канады в 60-х гг. ХХ века, занимающихся  партийными процессами, отмечает,  что «вплоть до 1914 года было  практически  невозможно  точно  определить,  что  канадские  либералы пытаются либерализировать, а канадские консерваторы законсервировать». [2] Более   того,   партийные   платформы  фактически  калькировали  друг   друга. Французский политический историк  Андре  Зигфрид,  посетивший Канаду  в начале  ХХ  века,  заметил,  что  «партии  Доминиона   существуют  вне  своих программ,  либо  же вовсе  без  программ. В  результате,  одни  и те  же обещания даются обеими  сторонами, которые имеют  абсолютно идентичное представление о  власти».[3]

На  первый  взгляд  такое  партийное согласие   по основным  вопросам  политического процесса  может  показаться странным в стране, разделенной этно-лингво-религиозным конфликтом, где каждая сторона требовала   политического представительства. В то  же  время,   это было  единственным  способом   уберечь   страну   от  распада.   

Еще одной причиной, заставляющей канадские  партии  проводить единую  политику, была близость  Соединенных Штатов.  Быстро  растущая индустриальная держава  к югу от границы  представляла постоянную угрозу как культурной, экономической так и политической   независимости Канады. Национальный консенсус был единственным способом  сохранить самостоятельность, о чем открыто  заявлял  первый  премьер-министр Канады и лидер Консервативной партии  Джон Александр  Макдональд: «Я верю,  что не   только   патриотизм,   но   и   здравый   смысл   этой   страны   приведет   к устройству, которое даст нам все, что мы хотим, которое удовлетворит различные    пожелания,    которое    создаст    великую,    единую,    богатую, развивающуюся Канаду, а не сделает нас рабами американских законов...»[4]

Второй  отличительной  чертой  канадской  партийной  системой являлась неструктурированность электоральной базы федеральных партий. Отчасти это объяснялось размытостью и общностью партийных платформ, которые не были направлены на представление интересов отдельных групп населения.  Профессор  Андерхилл  видит  еще одну причину  подобной ситуации   в  отсутствии  в  Канаде  классовых   различий,   которые структурировали  британскую  двухпартийность,  в то время как в Канаде  не было этой естественной основы для разделения общества.[5]

Наконец,  единство партийных  платформ  и позиций,  которое  делало партии  практически  неразличимыми  для  электората,  выдвигало  на  первый план   партийных   лидеров,   «чье   имя  само по себе является партийной программой».[6] Персонификация канадских партий заставляет многих исследователей искать в ней причины  смены  партий  у власти  в  условиях отсутствия четких идеологических различий. В частности,  профессор Мэллори выдвигает теорию «изменчивости национального настроения», предполагающей,  что лишь  та партия,  чей лидер смог  уловить  настроения, витающие в обществе,  приходит  и остается  у власти  до  тех пор,  пока  эти настроения не сменятся.

Все вышеперечисленные черты, отличающие канадскую партийную систему от британской - размытость их электоральной базы и значительная роль партийных лидеров, - делали ее похожей на американскую модель. В то же время Канада не пошла и  по   американскому   пути   развития.   Профессор   Эпстайн   выделяет   три основные причины, помешавшие канадской партийной системе повторить американский вариант развития. [7]

Во-первых,  это  сочетание  в  одной  нации двух  этно-лингво­религиозных  групп, конфликт между  которыми  гораздо  сильнее,  чем конфликт между любыми антагонистическими группами в США. Это объясняется   двумя  факторами - численностью   французского   населения Канады, превышающей относительный размер групп американских меньшинств, и первичным присутствием на канадской земле французского населения, которое имело больше исторических прав рассматривать себя в качестве основателя Канады, чем английское население.

Во-вторых, хотя и Канада и США являются федеративными государствами, канадский федерализм имеет большую значимость, поскольку канадские провинции обладают большей независимостью от центра. Данное различие также было порождено двумя причинами – географической и исторической. Огромная территория Канады при небольшом населении не только заставляет канадцев в отдаленных районах полагаться на свои силы, не рассчитывая на помощь федерального правительства, но и рассматривать последнее как нечто далекое и не имеющее к ним прямого отношения. Кроме того, канадский федерализм создавался, в первую очередь, для удовлетворения потребности франкоязычного Квебека в независимости от англоязычного федерального правительства. Однако, в федерации, где все провинции рассматриваются  как равноправные участницы правительственного процесса, это привело к передаче больших прав и другим федеративным единицам.

В-третьих,  и,  пожалуй,  это   самое   главное,  Канада   унаследовала британскую   парламентскую   систему,   в  которой,   в   отличие   от четкого разделения исполнительной и законодательной власти, как в США, первая вырастает из последней. Это придает особый вес канадским партиям, для которых  выражение «борьба  за власть» имеет буквальный  смысл.

  Таким  образом,  все факторы  оказались  определяющими   на  этапе становления канадской партийной системы, заложив основу ее дальнейшего развития - британское наследие и близость Соединенных Штатов. Канадская партийная  система  зарождалась  и  развивалась   как  британская   по  своей структуре   и  американская  по  своему  характеру,   что позволило многим историкам называть ее «англо-американским гибридом». [8]

 

 

Литература:

1.     Underhill F. Canadian Political Parties.- The Canadian Historical Association Booklets, No.8. – Ottawa, 1974.- P.10.)

2.     Underhill F. Canadian  Political Parties.- The Canadian Historical Association Booklets, No.1 S.- Ottawa,  1974.­ Р. 10.

3.     Siegfried  А. The Race Question  in Canada. - Toronto: McClelland & Stewart, 1966 Р.-387.

4.     The  Right  Honourabie Sir John  Alexander Macdonald. Speech  in the  House  of Commons. -  January 17,  1881./1 http://collections.ic.gc.ca/canspeak/englishllist.htm

5.        Underhill  F. Canadian Political  Parties. - The Canadian Historical Association Booklets, No.8. - Ottawa, 1974. - Р.

6.     Siegfried А.The Race Question in Canada. - Toronto: McClelland & Stewart, 1966. (originally  published   in French,  1906)- Р.136.

7.     Epstein L. А Comparative Study of Canadian  Parties.//TI1e American  Political Science  Review.- Vo\.58,  No. l (March 1964).-Р.46-47.

8.        Epstein  L. А Comparative Study  of Canadian  Pat1ies.//The  American   Political  Science Review.  - Vo\.58,  No. l