Абсеитов  Ерболат Тлеусеитович

 

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, г. Астана Казахстан

 

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СТЕПЕНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Почвенный покров является одним из важнейших ресурсов. Он обладает не только важнейшим для хозяйственной деятельности человека качеством — плодородием, но и выполняет не менее важные для жизни человека функции — поддержание стабильности биосферы, а также стабильности окружающей среды и здоровья человека.

Следовательно, сохранение и повышение плодородия земли – одна из главных приоритетных задач.

На земли сельскохозяйственного назначения и, прежде всего на их продуктивную часть – сельскохозяйственные угодья -  постоянно воздействуют негативные процессы природного и антропогенного происхождения. С течением времени загрязняющиеся вещества накапливаются в верхней толще почвы и приводят к их физическому разрушению.

Загрязнение почв тяжелыми металлами, особенно в окрестностях больших городов и крупных промышленных центров, стало одной из актуальных экологических проблем для Казахстана. В промышленных регионах республики распространены значительные очаги антропогенных нарушений и загрязнения почвенного покрова. К одним из таких регионов относится Восточный Казахстан.

Изменения состояния окружающей среды Восточно-Казахстанской области за прошедшее десятилетие в значительной степени определялись наследием экологических проблем связанных с деятельностью предприятий горно-металлургического комплекса (г.Усть-Каменогорск, Риддер, пос. Глубокое). Экосистемы на одной третьей территории ВКО значительно изменены. Это связано с тем, что данный район имеет ярко выраженную специализацию в отраслях горнодобывающей, металлургической и энергетической промышленности, которая определена структурой народно-хозяйственного комплекса области, где промышленность составляет 62 %. К числу наиболее распределенных и опасных для биоты загрязнителей экологической среды относятся тяжелые металлы. Для них характерны высокая токсичность, мутагенный и канцерогенный эффекты. На значительных площадях выявлено загрязнение почв токсичными веществами, в десятки раз превышающие предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих почву веществ.

ПДКп – предельно-допустимая концентрация вещества в пахотном слое почвы, мг/кг. Эта концентрация не должна вызывать прямого или косвенного отрицательного влияния на здоровье человека, а также на самоочищающую способность почвы.

В настоящее время для ряда тяжелых металлов установлены ориентировочно-допустимые количества (ОДК) содержания в почвах, которые используются вместо ПДК (таблица 1).

 

Таблица 1 - ОДК (ПДК) тяжелых металлов в почвах, мг/кг

 

Металл

ОДК (ПДК)

Форма элемента

1

2

3

Ртуть

Свинец

Медь

Цинк

2,1

32,0

3,0

23,0

Валовое содержание

Валовое содержание

Подвижные соединения

Подвижные соединения

При превышении допустимых значений содержания тяжелых металлов в почвах эти элементы накапливаются в растениях в количествах, превышающих ПДК в кормах и продуктах питания. 

В почвах городов Усть-Каменогорск, Риддер, Зыряновск и поселок Глубокое ПДК по свинцу превышена в десятки и сотни раз, по кадмию и цинку – в 8 - 14 раз; по меди – в десятки раз на расстояниях до 100 км от источника загрязнения.

Тяжелые металлы, поступающие на поверхность почвы, накапливаются в почвенной толще, особенно в верхних гумусовых горизонтах, и медленно удаляется при выщелачивании, потреблении растениями, эрозии и дефляции. Первый период полуудаления (т.е. удаления половины от начальной концентрации) тяжелых металлов значительно варьирует для разных элементов, но составляет весьма продолжительные периоды времени: для Zn – от 70 до 510 лет; для Cd – от 13 до 110 лет; для Cu – от 310 до 1500 лет и для Pb – от 740 до 5900  лет.

Максимальную опасность тяжелые металлы представляют для человека находящегося на вершине цепи питания. По цепям питания человеческий организм получает 40-50% токсических веществ, с водой и воздухом – 20-40%.

При прогнозировании накопления тяжелых металлов в сельскохозяйственных культурах важной характеристикой служит направление трансформации попадающих в почву соединений элементов, изменение степени их доступности для корневых систем растений. Снижение продуктивности растения связано с проникновением в него повышенного количества токсиканта. Минимальная концентрация загрязнителя в урожае, вызывающая его достоверное снижение на 5-10%, является предельной для органа данного (растения), но ее нельзя считать предельной для животного и человека. Благодаря неодинаковым защитным возможностям растений, ПДК могут быть разными не только у отдельных растений, но и у разных органов одного и того же растения. В связи с этим возможны ситуации, когда количество этих металлов в вегетативной части может превышать предельно допустимое, а в репродуктивной – остаться в норме.

В странах с развитой рыночной экономикой сложилось несколько методов определения цены земли:

     1) затратный метод,

     2) метод сравнения продаж,

     3) метод капитализации дохода.

Затратный метод предполагает выявление возможного уровня затрат на освоение земель, обеспечивающих полную замену оцениваемого участка. При оценке земли, изымаемой из сельскохозяйственного оборота, предполагается прежде всего учитывать величину сопряженных капитальных вложений, дополнительных затрат на проведение рекультивации и окультуривания почв на площади отвода, величину и стоимость недополученной продукции за период изъятия земель из сельскохозяйственного оборота.

Метод сравнения продаж - в мировой практике этот метод оценки считается самым надежным. Метод прямого сравнения продаж используется при оценке рыночной стоимости объекта, исходя из данных о недавних сделках. В его основе лежит мониторинг фактически складывающихся рыночных цен на продаваемые или покупаемые земельные участки.

В мировой практике рентный метод является общепринятым к установлению цены земли или его еще называют методом капитализации дохода. Этот метод базируется на определении размера ожидаемой прибыли, валового дохода и последующей его капитализации.

Стоимость земли по методу капитализации дохода определяется по формуле:

                                          C=D/R,                                                                      (1)

где  D – чистый доход, разница между стоимостью валовой продукции и затратами на ее производство;

        R – коэффициент капитализации.

Определение цены земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных тяжелыми металлами затруднено тем, что при одной и той же концентрации тяжелых металлов в различных растениях, они вызывают различную реакцию в них. Поэтому оценка представляет собой очень трудную и многогранную задачу.

На территории Российской Федерации применяется метод оценки с учетом  экологического состояния, предназначенный для оценки земель загрязненных промышленными и радиоактивными отходами.

В основу метода положено отношение дифференциальной ренты к норме ссудного процента (кредитной ставке).

Использование метода предполагает наличие земельных паспортов на каждый участок поля с информацией, включающей: чем и когда загрязнен этот участок, какие работы выполнены по снижению загрязнения.

Алгоритм расчета включает в себя такие параметры, как:

- дифференциальная рента загрязненной земли;

- коэффициент капитализации;

- коэффициент экологической опасности земли;

- районные и областные баллы для данной пашни;

- коэффициент удаленности от областного центра.

Расчеты по данному методу можно использовать для оценки в денежном выражении положительного или отрицательного изменения плодородия в результате производственной деятельности человека; в ситуациях, когда нужно определить рыночную стоимость земельных участков в целях купли-продажи, сдачи в аренду, залога, для получения компенсации при отводе сельскохозяйственных земель на несельскохозяйственные нужды.

Из существующих методик наибольший интерес представляет определение цены земли на основе дифференциальной ренты, нормативной урожайности и почвенно-экологического индекса.

При монополии на землю как на объект хозяйствования обра­зуется земельная дифференциальная рента, которая поступает в бюджет государства через механизм цен, платежи и налоги с чис­того дохода сельскохозяйственных предприятий. Экономическая сущность дифференциальной ренты проявляется в получении из­быточного прибавочного продукта. Земельная рента является эко­номической формой реализации собственности на землю и поэто­му может быть использована при определении цены земли. Дифференциальная рента определяется на единицу площади как раз­ница между стоимостью продукции растениеводства в ценах реа­лизации и индивидуальной ценой производства.

Норма прибыли, которая исчисляется как отношение всей при­были, полученной от реализации продукции растениеводства, к наличию основных и оборотных фондов, определяет индивидуаль­ную цену производства.

При оценке земли также необходимо учитывать сельскохозяй­ственную продуктивность климата, которая может быть представ­лена как функция многих агроклиматических факторов (такие разработки проведены учеными института им. В.В. Докучаева).

Формула почвенно-экологического индекса (ПЭИ) позволяет учесть особенности климата и почвенного покрова данной терри­тории

                                      (2)

где V — объемная масса почвы в среднем для метрового слоя, г/см;

       n0 — полезный (безбалластный) объем почвы в метровом слое;

       t >10 — среднегодовая сумма температур более 100 С;

       Ку — коэффициент увлажнения (по Н.Н. Иванову);

       Кк — коэффициент континентальности.

Величина К представляет собой отношение среднегодового ко­личества осадков к среднегодовой испаряемости. Среднемесячные величины испаряемости определяются по формуле, предложенной Н.Н. Ивановым:

                                                 (3)

где t° — среднемесячная температура воздуха;

      d — среднемесячная относительная влажность воздуха (по спра­вочным данным).

На основе вышеописанных показателей (дифференциальная рен­та, нормативная урожайность сельскохозяйственных культур и почвенно-экологические индексы конкретного района) определяется размер ежегодного земельного налога за пользование 1 га пашни. Данная оценка применяется в основном для крупных массивов.

В Казахстане на сегодняшний день единая методика оценки загрязненных земель сельскохозяйственного назначения еще не разработана. Связана это с тем, что нормирование загрязняющих элементов в почве – достаточно сложная задача, обусловленная отсутствием единой методологии нормирования и трудностями в получении объективной информации о состоянии агроэкосистем. 

 В Казахстане оценка земель сельскохозяйственного назначения представляет собой определение оценочной стоимости земли на основе метода капитализации расчетного рентного дохода.

Работы по определению кадастровой стоимости земельного участка проводятся в два этапа: на первом определяются базовый объем кадастровых оценок по видам сельскохозяйственных угодий по каждой административной области Республики Казахстан; на втором -  кадастровая (оценочная) стоимость конкретных земельных участков.

При определении базовых ставок основными исходными оценочными показателями являются:

-     урожайность ведущих сельскохозяйственных культур по типам и подтипам почв;

-         цены реализации сельскохозяйственной продукции;

-         валовая продукция с гектара (оценочная продуктивность);

-         издержки производства в расчете на гектар;

-         расчетный рентный доход с гектара;

-         норма капитализации.

Базовые ставки платы установлены Постановлением Правительства РК от 02.09.2003 г. № 890.

При определении оценочной стоимости конкретного земельного участка к базовым ставкам применяют поправочные (повышающие и понижающие) коэффициенты, утвержденные Правительством Республики Казахстан, которые устанавливаются в зависимости от качественного состояния земель, уклона поверхности, местоположения участков, их обводненности (водообеспеченности), удаленности от центров обслуживания.

Оценочная стоимость земельного участка определяется по формуле:

                                         ,                                                              (4)

где   С – оценочная стоимость земельного участка;

        H – ставка платы за землю в тыс. тенге;

        S – площадь земельного участка в га;

        К – поправочный коэффициент.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1 Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России. – Материал научно–практической конференции: «Аграрная реформа, антикризисные меры и перспективы развития АПК». – М.: 1995.

2  Панин М.С. Химическая экология. – Семипалатинск, 2002

3 Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Проблемы перехода к платному землепользованию и развитие рынка земли в РК. // Земельный вестник России. - № 4. – 2002

4 Виноходова И.Г. Основные направления регулирования охраны земель.//Земельный вестник России. - №2. - 2004