Ким В.

магистрант, Казахстан

Современные подходы к содержанию стратегического планирования

Новая система взглядов на стратегическое планирование известна в литературе как «тихая управленческая революция», и это не случайно. Ведь ее основные положения могут применяться, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся структур, систем и методов менеджмента, а как бы дополняя их, постепенно приспосабливая к новым условиям. Так, все большее использование получают системы стратегического планирования на основе предвидения изменений и на основе гибких, экстренных решений. Они характеризуются как предпринимательские, так как учитывают непривычность и неожиданность будущего развития, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в технологиях, в конкуренции и рынках как реальность современной экономической жизни, требующей новых приемов. Соответственно меняются и структуры управления, в которых предпочтение отдается децентрализации; организационные механизмы больше приспосабливаются к выявлению новых проблем и выработке новых решений, чем к контролю уже принятых. Маневр в распределении ресурсов ценится выше, чем пунктуальность в их расходовании.

Казахстанские экономические реформы, начатые в начале 90-х годов и продолжающиеся по настоящее время, сопровождались появлением различных экономических суждений о путях развития казахстанской экономики. Прежде всего, это относится к тезису «о несовместимости плана и рынка» и как следствие к отказу от использования методов планового регулирования при создании основ рыночной экономики.

Переход на рыночные отношения выработал новый подход к управлению и планированию. Успех предприятия зависит не только от рациональной организации производства продукции (услуг), обеспечивающей снижение издержек за счет внутрипроизводственных ресурсов, повышение производительности труда и эффективное использование всех видов ресурсов. В условиях рыночной экономики предприятие рассматривается как открытая система, и эффективность его функционирования зависит от того, насколько удачно оно приспособлено к внешнему окружению, сумеет ли своевременно распознать угрозы для своего существования, и противостоять им.

Согласно данному подходу, стратегическое планирование есть не что иное, как своего рода ответная реакция предприятия на различные воздействия со стороны внешней среды и ее внутренних характеристик.

Методология стратегического планирования, как и любой другой науки, это органичное единство общемировоззренческих, общеметодологических принципов, общенаучных методов познания и специфической методологии. Исходя из сказанного, в теорико-методологической подсистеме науки стратегического планирования следует выделять три структурных элемента:

- теорию и методологию философии, социологии и экономики; это общий и главный теоретическо-методологическим элемент науки стратегического планирования;

- общенаучную методологию;

- локальную систему методологии стратегического планирования.

В основе первого структурного элемента науки стратегического планирования лежат: теория познания, диалектика, теория функционирования рыночной экономики. Второй структурный элемент науки стратегического планирования включает в себя развитую систему общенаучных методов: наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция; традиции, аналогии, сочетание исторического и логического моделирование социально экономических процессов, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д. Третий структурный элемент науки стратегического планирования — это система принципов и способов организации построения теоретической и практической деятельности, связанной с разработкой проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов развития различных социально-экономических подсистем общества и общества в целом. В этом структурном элементе находит свою конкретизацию и развитие общая методология общественных наук, теория познания и система общенаучных методов применительно к предмету данной науки.

Исходя из сказанного, можно дать следующее определение методологии стратегического планирования, учитывающее его особенности: это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов, программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования, а также системы методов составления и обоснования оптимальности прогноза плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

Центральное место среди элементов стратегического планирования занимает процесс формирования целей перед соответствующими социально-экономическими системами в планируемом периоде. Цели в стратегическом планировании — это желаемые состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего, т.е. состояния, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах стратегического планирования. Любой субъект стратегического планирования на стадии формулирования целей и задач, вытекающих из этих целей, должен: определить цели планируемой системы и сформулировать перечень задач, что позволяет получить своеобразный график выполнения последних; предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса при выполнении каждой из них; исключить возможные противоречия, конфликты между задачами, т.е. разработать механизм поведения и принятия решений, если выполнение одной задачи противоречит выполнение другой.

Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период - вторая по важности процедура логики планирования. Значение этой процедуры в том, что развитие национальной экономики, экономики корпорации или фирмы в ближайшие после базисного периода годы, в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами производства, сложившимися в предплановый период.

Третьим структурным элементом логики стратегического планирования является изучение объема и структуры потребностей общества и его отдельных подсистем в планируемом периоде. Чрезвычайная важность процедуры логики стратегического планирования определяется выявлением потребностей общества в различных товаров и услугах, так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Потребности - это объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Потребность - некое специфическое состояние человека (группы людей, общества в целом), возникающее вследствие того, что этот человек существует, как сам по себе, т.е. в виде отдельной биологической особи: в виде составной части общественной системы и как субъект, взаимодействующий с внешней средой.

Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества хозяйствующих субъектов соответствующих ресурсов, расчеты объема которых и являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования. Ресурсы общества - это его потенциалы: ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы структурные элементы в планируемом периоде, состоят из двух групп:

а) наличных ресурсов;

б) потенциальных ресурсов.

Для текущего планирования наибольшее значение имеют наличные ресурсы. В среднесрочном стратегическом планировании важность обоих видов ресурсов примерно одинакова. В стратегическом планировании решающее значение приобретают ресурсы, создаваемые в течение планового периода.

После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать как общество для экономического, социального и духовного развития, так и хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспективе, переходят к очень трудоемкой работе - согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная стадия в логике стратегического планирования. На основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план.

Стратегическое планирование как концепция выживания и развития предприятия в конкурентных условиях базируется на определенных принципах. Принципы стратегического планирования — это объективная категория науки планирования, выступающая в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития объекта планирования, определяющего задачи, направление и характер составления, а также возможности выполнения плановых заданий, включая проверку их выполнения. В экономической литературе еще не выработана общая точка зрения в отношении принципов стратегического планирования. Так, одни авторы к принципам стратегического планирования относят: принцип единства экономики и политики при приоритете политики; принцип единства централизма и самостоятельности; принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений; принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирования личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений.

Стратегическое планирование является инструментом, с помощью которого формируется система целей функционирования предприятия и, объединяются усилия всего коллектива по ее достижению. Его важнейшая задача — обеспечить нововведения, необходимые для жизнедеятельности предприятия. Как процесс, стратегическое планирование включает в себя четыре вида деятельности (функции стратегического планирования): распределение ресурсов; адаптация к внешней среде; координация и регулирование хозяйственных процессов; организационные изменения.

Несмотря на то, что в последнее время в экономической науке и практике стратегическому планированию уделяется достаточно много внимания, однако еще не выработано единого подхода к определению его сущности и содержания. В связи с этим, в работе предпринята попытка систематизировать существующие подходы в стратегическом планировании с целью его дальнейшей оптимизации.

Классический подход в стратегическом планировании предполагает оценку сильных и слабых сторон фирмы только на основе экспертных знаний и эмпирических зависимостей. Проведенный комплексный анализ методологических подходов к определению принципов стратегического планирования позволило выявить наиболее важные принципы, которыми должны руководствоваться руководители при разработки стратегических планов. Соблюдение данных принципов позволяет сделать план более реальным, обоснованным, учитывая специфику предприятия.