Шипов М.В.

Національний університет харчових технологій

Идеология регулирования сферы услуг в период устойчивого єкономического роста

Основными задачами системы государственного регулирования сферы услуг населению должны стать:

• защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя;

• регулирование иностраннкх инвестиций в сферу обслуживания населения;

• создание условий для легализации теневого товарооборота, обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;

• эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей;

• стимулирование обновления технологии сервиса и логистического обслуживания;

• развитие укрепления нормативно-правовой базы обслуживания, поддержание требуемых товаропотоков услуг для обеспечения государственных нужд.

Идеология государственного регулирования в сфере услуг населению должна опираться на фундаментальные основы формирования многоукладной, социально ориентированной экономики, предполагающей функционирование в сфере сервиса государственных, кооперативных и иных частных предприятий. Для того чтобы система государственного регулирования услугами была устойчивой, она должна опираться на взаимодействие с негосударственными структурами по вопросам развития сферы обслуживания, а также строиться на горизонтальных межведомственных согласованиях. Механизм государственного регулирования должен опираться на следующие принципы:

• отказ от управления предприятиями сферы услуг и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке;

• достаточное постоянное удовлетворение потребностей различных слоев населения в услугах;

• равенство перед законом субъектов обслуживания, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

• признание необходимости закрепления за органами государственной власти определенного комплекса организационно-экономических функций;

• четкое разграничение макро- и микроуровней в системе государственного регулирования;

• четкое разделение функций между двумя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме государственного регулирования сферы услуг населению.

В качестве задач региональных властей в области регулирования сферой услуг можно выделить следующие положения:

• формирование региональной политики развития сферы услуг населению и определение ее приоритетов; обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам сферы услуг на региональном уровне;

• укрепление нормативно-правовой базы обслуживания населения на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в области применение общефедеральных правил и норм;

• создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке услуг.

Непосредственным организатором, координатором и исполнителем функций регулирования сферой услуг являются органы муниципальных образований, которые должны обеспечить создание необходимых условий для:

• повышения предпринимательской активности в сфере услуг;

• оказания поддержки организациям, определяющим ситуацию на местном рынке;

• контроля деятельности всех участников системы обслуживания населения;

• рационального размещения различных объектов сервиса, в том числе рынков для реализации продукции собственных подсобных хозяйств и дикоросов, и бытового обслуживания по территории муниципального образования.

Система мер по созданию условий для развития концептуальных основ сферы сервиса предполагается за счет экономического, правового и организационного обеспечения. Экономическое обеспечение на региональном уровне предполагается за счет:

• привлечения средств внебюджетного фонда области на реализацию экономически обоснованных проектов;

• экономического обоснования отраслевых особенностей налогообложения, кредитования; • целевого финансирования, предусмотренного в программах социального обеспечения, других программ развития инфраструктуры объектов торговой деятельности.

Экономическое обеспечение на муниципальном уровне предполагает:

• привлечение инвестиций хозяйствующих субъектов для формирования сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

• привлечение средств частных предпринимателей; привлечение средств муниципальных образований с частичным привлечением средств частных предпринимателей;

• привлечение инвестиций иностранных партнеров; привлечение средств целевого финансирования, предусмотренных в программах социально-значимых услуг, развития инфраструктуры объектов сервиса и др.;

• адресную поддержку малообеспеченных слоев населения, в том числе ветеранов войны и труда, по предоставлению торговых и бытовых услуг, предусмотренную в программах социальной защиты местной власти;

• установление для предприятий бытового обслуживания минимального значения «коэффициента предназначения сдаваемого в аренду объекта»;

• применение льготного налогообложения по налогам и сборам в бюджет муниципального образования для общественных организаций инвалидов, оказывающих бытовые услуги;

• заключение договоров с предприятиями на предоставление услуг по ремонту сложнобытовой техники, телерадиоаппаратуры гражданам, состоящим на учете в управлении (отделе) социальной защиты.