Борець Олена Валеріївна

Науковий керівник: Бохенко Олена Славівна

Вінницький торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно-економічного університету, Україна

Аспекти регулювання державного боргу

Фінансова надійність держави, її спроможність виконувати властиві їй функції, якість державного управління загалом, відображені у показниках бюджету – головного фінансового плану держави та в результатах його виконання. Інститут державного боргу є унікальним за своїм значенням та впливом і на видаткову, і на дохідну частини бюджету. Крім того, державний борг тісно взаємопов’язаний з такими категоріями як бюджетний дефіцит і бюджетний профіцит; має велике соціальне значення; державний борг зумовлює і впливає на грошово-кредитну, інвестиційну, податкову політику держави; бюджетний процес, а також є показником фінансової надійності держави у зовнішніх відносинах.

Інтерес науковців та практиків до проблем бюджетного регулювання та фінансування дефіциту бюджету постійно зростає. Актуальність дослідження обумовлюється також активізацією процесу здійснення державних запозичень – і внутрішніх і зовнішніх, що спричиняє зростання обсягів державного боргу. З іншого боку, проблемою державного боргу України є його нетипова структура, обтяжена борговими зобов’язаннями Уряду України, прийнятими на умовах правонаступництва; кредитною емісією, яку здійснювали на початку 90-х років; проблемами бюджетного регулювання тощо.

Джерельною базою наукового дослідження є передусім фундаментальні праці відомих науковців-юристів у галузі фінансового права. Серед класиків української та світової фінансової, фінансово-правової науки кінця ХІХ-початку ХХ ст., які займалися проблемами бюджетного, податкового права, права публічних видатків та бюджетного дефіциту, відомими є Х. Лебідь-Юрчик, Л. Фон Секендорф, Ф. Юсті, Ж.-Б. Кольбер, Е. Берендтс, С. Іловайський, В. Лебедев, Д. Львов, І. Озеров, І. Янжул, А. Никитський, Л. Ходський.

Враховуючи, що розмір державного боргу країни та його структура є важливим показником макроекономічного аналізу та планування, а також прогнозування економічної динаміки країни важливе значення має оцінка динаміки державного боргу та його вплив на економіку країни.

Тема державного боргу часто дискутується. Розглядаються питання впливу державного боргу на економіку, генезису інституту державного боргу здійснюються статистичний аналіз державного боргу Україні із застосуванням статистико-математичних методів; досліджуються особливості управління державним боргом та його складовими в період фінансової кризи; здійснюється оцінка ризиків, пов’язаних з державним боргом.

В регулюванні державним боргом важливим є використання різних прийомів здійснення запозичень. На різних стадіях розвитку економіки необхідно зважено обирати джерела боргового фінансування, формувати їх оптимальну, з точки зору строків погашення та розмірів відсотків, комбінацію, яка в ідеальному виді має включати наступні фінансові умови:

- максимум позик за мінімальними відсотками;

- мінімум платежів з погашення боргу до отримання доходу від здійснених інвестицій.

Державний борг є однією з важливих типових ознак, характерних для країн з економікою ринкового типу і як об’єкт регулювання являє собою складну систему взаємопов’язаних елементів регулювання: структура державного боргу, склад и прийоми запозичень, стан державного боргу, сума позик та умови обслуговування державного боргу.

Особливість державного боргу як об’єкта регулювання полягає у його різноплановості. Складність наявних елементів державного боргу вимагає застосування специфічних механізмів регулювання з використанням різних фінансових інструментів. Виходячи з цього формування стратегії обслуговування і погашення державного боргу має відбуватися узгоджено з методами управління державним бюджетом в цілому, розмірами його дефіциту і регулювання загальної економічної ситуації в країні.

З’ясування суті державного боргу як об’єкту регулювання передбачає:- розкриття його взаємозв’язків з іншими економічними параметрами;

- з’ясування його природи;

- уточнення поняття „державний борг”;

- вивчення властивих державному боргу функцій ;

- визначення певних рис, що характеризують державний борг як самостійний елемент фінансової системи;

- відокремлення специфічних ознак, що визначають особливості підходів до регулювання державного боргу;

- розкриття взаємопов’язаних елементів з яких складається державний борг як система, що регулюється.

Нині державний борг Україні залишається у керованому стані. При цьому, порівняно з іншими країнами світу Україна має невеликий розмір державного боргу. Однак він перевищує граничний рівень для країн, що розвиваються. Подальше зростання державного боргу може містити в собі значний ризик і відкинути країну назад в своєму розвитку. Проблема державного боргу вимагає серйозного підходу, позбавленого політичних короткострокових інтересів.

Отже, для управління державним боргом країни необхідно, щоб стабільною залишалася ситуація на світовому ринку, оскільки Україна нині залежна від зовнішніх сировинних ринків. Динаміка ВВП в Україні майже повністю збігається із світовими цінами на сталь. Стабільна ситуація у світі, розумна фіскальна політика та політика управління державним боргом є гарантією стабільності в економіці Україні та нейтралізації можливого негативного впливу державного боргу на економічну ситуацію.

Література:

1. Вахненко Т.П. Особливості формування державного боргу та управління його складовими в період фінансової кризи/ Т.П. Вахненко // Фінанси України. – 2009. – №6. – С. 14-28

2. Заверуха І. Теоретико-правові передумови визначення інституту державного боргу // Підприємництво, господарство і право (укр.).-2005.- № 12.- C.127-131.

3. Макаренко М. І., Дудченко В. Ю. Сутнісно-структурна визначеність механізму регулювання державного боргу // Вісник Сумського державного університету. Серія Економіка. – 2006. - №7(91). – с. 68-75.

4. Мних А.М. Механізм оцінки боргового тягаря в Україні як спосіб підвищення ефективності державних запозичень // Економіка. Фінанси. Право. – 2010. – № 1. – С. 14-17

5. Пасічник Ю. В. Методологічні підходи західної фінансової науки до проблем державного боргу/ Ю.В. Пасічник // Фінанси України. – 2006. – №4. – С. 83-91.

6. Сігайов А.О. Тягар державного боргу / А.О. Сігайов // Формування ринкових відносин в Україні: збірник наукових праць. – 2005. –Вып. 3. – С. 30-32.