К.п.н. Митрофанова С.В.,
к.п.н. Черникова И.В.
Ставропольский
государственный университет, Россия
Инновационные преобразования в социально
ориентированном государстве
Характерной особенностью
социально-экономического развития современной России являются инновационные
изменения, затрагивающие все сферы жизнедеятельности общества. Это приводит к
стимулированию, организации, управлению и регулированию инновационной
деятельностью, формированию новой адаптивной среды для внедрения инноваций, как
в экономической, так и в социальной сфере.
Никто не опровергнет тот факт, что для успешного внедрения
инноваций приоритетным являются экономические условия, но здесь нельзя
недооценивать и социальные аспекты. Для реализаций инноваций велика роль
политической ситуации в стране и на международной арене, ориентиры
социально-экономической политики. Недооценка социальных последствий,
инновационных преобразований впоследствии самым серьезным образом отражается на
успехе данных преобразований, так как главным их ресурсом является человек и
его знания. Внедрение инноваций в социальной сфере как процесс является более
инерционным, чем экономический, но в то же время обладает огромным кумулятивным
эффектом. Социальная сфера способна накапливать прямые и косвенные следствия
инновационных преобразований, и эти следствия могут бумерангом возвращаться в
хозяйственную практику человека через сознание и поведение людей.
В связи с этим в современном российском обществе стала
формироваться новая социально ориентированная экономика, основанная на
инновационном прорыве. Привлечение внимания к инновациям социального ориентира
является одним из характерных признаков современной парадигмы инновационного
развития развитых стран. Но при этом, необходимо, отметить, что именно
социальные инновации являются достаточно сложными в реализации, так как должны
учитывать следующие принципы: историзма (исторический характер развития страны,
традиции, культура, образы поведения и т.д. Не всякое социальное нововведения
может быть полено или внедряемо для той или иной территории); природосообразности
(инновации должны учитывать объективные, имеющиеся, а не виртуальные условия
для их развития); конгруэнтности (инновации должны соответствовать
требованиям реального времени и
соотносится с тенденциями социально-экономического развития на текущий момент).
В настоящее время отмечается приобретение инновациями открытого, комплексного, междисциплинарного,
межотраслевого характера, что, прежде всего, меняет требования к внедрению
инноваций в социально-экономическое развитие.
Россия, переживает становление в новом политическом и
социально-экономическом качестве, инновационная направленность приобретает приоритетное
значение в развитии и управлении. Инновационные преобразования становятся основой социально-экономического
прогресса и требуют в свою очередь инновационного обновления системы
государственного управления. Необходимо отметить, что в настоящее время акцент
делается на экономически ориентированные инновации, но этот факт неизбежно
порождает социальные последствия, которые должны порождать ответные инновации в
данной сфере.
Новая
парадигма инновационных преобразований в государстве социального ориентира
предусматривает создание эффективной национальной инновационной системы и
взаимодействие в ней всех объективных и субъективных условий
социально-экономического развития.
При
создании данной системы, целесообразно предусмотреть организацию главной ее
подсистемы – государственное управление и регулирование инновационными преобразованиями. Для
успешного внедрения инновационных преобразований большую роль играет социальный
потенциал государства – это, прежде всего наука, образование, которые формируют
главный элемент инноваций «знания».
Образование
и отношение к нему общественности и государства важнейшая составляющая процесса
продвижения нововведений. На современной стадии инновационного развития России
проблема образования выходит на первые роли, и ее можно поставить в один ряд с
финансированием научных исследований. Й. Шумпетер включил в концепцию
новаторства творческую личность, ее интеллектуальный потенциал, способность
«синтезировать» новые идеи и их реализовывать. Эти качества формируются в ходе
обучения на протяжении не менее 15 лет. Именно в сфере образования формируется
интеллект будущих участников рынка труда.
При
этом необходимо отметить, что существует сложность в управлении инновационными
преобразованиями, так как в современном мире человек сталкивается с
ускоряющимся потоком инновационных предложений. Данные обстоятельства
определяются триадой «новизна – неопределенность – риски». Риск становится
всеохватывающим явлением в современном обществе, которое в соответствии с
производящим это явление фактором – инновационностью может определяться как
инновационное общество и развитием этого общества необходимо управлять и
регулировать.
Таким
образом, регулирование инновационными преобразованиями в социально
ориентированном государстве базируется на определении приоритетов,
стратегических направлений и ориентиров социально-экономического развития на
основе инновационной активности всех субъектов данного процесса.
Одними
из основных задач регулирования является проведение комплекса мер по
диагностике социальной и экономической эффективности инновационных
преобразований, создание государственной, организационно-нормативной и
финансово-ресурсной поддержки инновационной активности, внедрение адаптивной
социально-инновационной среды.
Основной целью
инновационных преобразований
социального ориентира является
создание и потребление инноваций, удовлетворяющих личные и общественные
потребности.
Преобразовательная
деятельность, направленная на решение задач эффективного
социально-экономического развития на основе инноваций может осуществляться в
рамках:
·
создания
адаптивной социально-инновационной среды для инновационной деятельности;
·
разработки
стратегии инновационного развития, основанной на приоритетах инновационного
развития государства;
·
совершенствования
организационно - нормативной базы инновационной деятельности;
·
формирования
финансового и инвестиционного обеспечения инновационной деятельности.
Для эффективных
инновационных преобразований необходимо сознание адаптивной
социально-инновационной среды. Базисными компонентами управления и регулирования социально-инновационной средой
являются:
·
государство как субъект
стимулируемых и организуемых социальных инноваций;
·
социальные институты и
структуры как объекты организуемого нововведения и субъекты самоорганизующихся
социальных инноваций;
·
население как конечные
потребители результатов инновационных изменений.
В
процессе разработки и внедрения социально-инновационной среды как основы
инновационных преобразований создается сложная
динамическая конфигурация, параметры которой определяются типом
полей инновационно-коммуникативных единиц взаимодействия организуемых и самоорганизующихся
инноваций.
В
создании социально-инновационной среды включены также изменения структур и
функций государства, которое стимулирует нововведения и адаптирует их в
обществе. Результаты инновационных преобразований отражаются на
жизнеобеспечении и самочувствие населения. Исследование этой области может
проявить уровень доверия населения к государству и, соответственно, состояние
социального напряжения.
Характеризуя
формирование социально-инновационный среды, следует подчеркнуть ее критерии:
системность, масштабность, целенаправленность, а также сбалансированность
интересов, что, прежде всего, снижает проявление таких общепризнанных
негативных черт инновационного процесса, как неопределенность результата,
несовпадение общественных и личных ожиданий, асимметричность информации.
Формирование
социально-инновационной среды может осуществляться через схему «знание – потенциал – мотивация – мероприятия
– результат» и учитывать следующие основные принципы инновационного
развития социально-экономической системы:
·
стратегическое целеполагание определяется
необходимостью видения долгосрочной перспективы развития на основе активизации
и развития имеющегося потенциала с опорой на разработку стратегии
социально-экономического развития;
·
обеспеченность ресурсами предполагает
наличие у системы необходимого потенциала для реализации
социально-инновационной среды;
·
соответствие интересов и
социальной ответственности является важнейшей мотивацией и
устанавливает правила функционирования и взаимодействия соответствующих
институтов;
·
интеграция деловой и социальной активности,
способствующей росту общей инновационности и конкурентоспособности системы;
·
результативность предполагает
получение экономического, социального, экологического, научно-технического и
др. результатов от внедрения инноваций, а также непосредственное формирование
системы оценивания осуществляемых мероприятий.
Социально-инновационная
среда и адаптация ее к соответствующему социально-экономическому развитию
представляет собой способ адаптации данной среды, и определение роли
управляющего и регулирующего факторов в этом процессе, может осуществляться
через выбор соответствующих механизмов адаптации (рисунок 1).
Создание условий для обеспечения
развития социально-инновационной среды и адаптация ее к соответствующей
социально-экономической системе
Рисунок 1. Модель адаптации социально-инновационной среды
На создание адаптационной
социально-инновационной среды влияют объективные и субъективные составляющие
социально-экономической развития. Объективные составляющие: геополитический;
ресурсно-сырьевой; производственный; экологический; инфраструктурный;
научно-образовательный; управленческого; политический; культурный. Субъективные
составляющие: теневой; предпринимательский; инновационный; инвестиционный;
финансовый; внешнеэкономический, социальный, демографический и др.
Необходимо отметить, что
адаптационная социально-инновационная среда может пониматься как совокупность мобилизационных возможностей
среды с существующими и формируемыми условиями для инновационных преобразований,
а также механизмами их вовлечения в процессы, обеспечивающих не только
необходимое приспособление к средовым взаимодействиям, но и закладывающим
определенную основу для дальнейшего социально-экономического развития на основе
инноваций.
Регулирование инновационных
преобразований через создания социально-инновационной среды может
осуществляться через реализацию следующих направлений:
·
стимулирование создания венчурных фирм и
исследовательских центров, в том числе определяющихся системой науки и образования
(университеты, государственные исследовательские центры, специальные научные
лаборатории и др.), посредством целевого бесплатного субсидирования этих
субъектов инновационной деятельности;
·
«коммерциализация знаний», бесплатная выдача
лицензий на коммерческое использование изобретений, новаторских идей;
·
льготное кредитование и грантовая поддержка
инновационных проектов;
·
формирование государственной инновационной
инфраструктуры и способствование функционированию рынка инноваций, на котором
государство будет выступать как агент отношений купли-продажи инноваций;
·
мониторинг и прогнозирование инновационных
процессов, создание независимого органа экспертизы инновационных предложений,
разрабатываемых различными субъектами инновационной деятельности;
·
предоставление субъекта инновационной деятельности
льгот по оплате государственных услуг (связь, электроэнергия и др.);
·
осуществление морального поощрения активных
субъектов инновационной деятельности (пропаганда достижений и потребление
инновационных продуктов и услуг);
·
льготное налогообложение инновационной деятельности
и др.
Таким образом, инновационные преобразования в становлении
социально ориентированного развития могут быть эффективны при внедрении
адаптационной социально-инновационной среды с ее возможностями и условиями, в
определении механизмов социально - инновационного развития и определяться
совокупностью последовательно реализуемых состояний и действий, имеющих
стратегическую направленность и предусматривающих управленческое и регулирующее
воздействие с учетом обеспеченности ресурсами, а также баланса экономических и
социальных интересов в инновациях, и социальной ответственностью за последствия
внедрения инноваций.
Литература:
1.
Дорошенко С.В. Стратегическая адаптация как императив инновационного
развития региональной социально-экономической системы // Экономика региона: ИЭ
УрО РАН. – Екатеринбург. 2010. – №3 (23). – С. 59-66.
2.
Романов
В. Л. Социально-инновационный контекст эволюции парадигмы государственного
управления / Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации:
Материалы 5-й международной конференции факультета государственного управления
МГУ им. М. В. Ломоносова (31 мая – 2 июня 2007 г.): Ч. 1 – М.: Российская
политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - С. 36-41.
3.
Глобальная
трансформация инновационных систем / Отв. ред. – Н.И. Иванова. – М.: ИМЭМО РАН,
2010. – 163 с. - С 121-124.
4.
Инновационная
сага. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. – 224 с. -С. 111-114.
5.
Инновационная
деятельность – М.: Экзамен, 2001. – 576 с. - С. 392 – 393.