Экономические науки/3.Финансовые отношения

Броніцька А.В, Вишковська Л.С.

Вінницький торговельно-економічний інститут

Київський національний торговельно-економічний університет

м.Вінниця, Україна

Програмно-цільовий метод складання державного бюджету

В останні роки при плануванні бюджету почали застосовувати програмно-цільове бюджетування. Воно передбачає раціональність в управлінні бюджетними коштами у процесі розв'язання окремих соціально-економічних завдань та взаємозв'язок між видатками, витраченими протягом певного періоду коштами й одержаними результатами[1, с.19].

Розробкою даної проблеми займалися такі вчені як Кульпінська Л.К., Гвоздь В.С., Огонь Ц.Г., Юрійчук С., Ярошенко О.В., Дічкова О., але вона потребує все ж таки більш глибокого дослідження.

Метою даного дослідження є визначення суті і змісту програмно- цільового метод, а також його основних компонентів, переваг та спрямованості на конкретні завдання.

Програмно-цільовий метод в бюджетному процесі (ПЦМ) - це система планування та управління бюджетними коштами розрахована на перспективу, спрямована на розробку та реалізацію бюджетних програм, орієнтованих на кінцевий результат. Програмно-цільове бюджетування робить акцент на програмах. Програми складаються із тісно взаємопов'язаних комплексів, напрямів діяльності, спрямованих на досягнення мети або системи цілей та відповідних завдань на багаторічний період. Згідно з міжнародною методологією та практикою система планування бюджету на підставі програм - це система прийняття рішень щодо розробки, аналізу, впровадження програм та розподілу ресурсів[2,с.4].

Основними компонентами програмно-цільового методу є:

ü стратегічне планування;

ü середньострокове планування бюджету;

ü бюджетна програма;

ü показники виконання бюджетних програм;

ü моніторинг та оцінка виконання програм;

ü прозорість бюджетного процесу та залучення громадськості[3, с.25]

Переваги застосування програмно-цільового підходу в бюджетному процесі:

ü сконцентрованість фінансових ресурсів на досягнення першочергових завдань, що дозволяє попередити розпорошення ресурсів;

ü визначеність щодо мети і завдань бюджетної політики та строків її реалізації;

ü підвищення контрольованості бюджетних витрат за результатами;

ü обґрунтованість доцільності окремих видатків бюджету;

ü ефективність розподілу і використання бюджетних коштів, упорядкування та оптимізація організації діяльності розпорядника бюджетних коштів щодо формування і використання бюджетних програм шляхом чіткого розмежування відповідальності між виконавцями[5,с.73]

Запровадження програмно-цільового методу у бюджетному процесі спрямоване на:

Ø забезпечення прозорості бюджет ного процесу, то чітко визначає цілі та завдання, на досягнення яких витрачаються бюджетні кошти, підшицення рівня контролю за результатами виконання бюджетних програм;

Ø забезпечення за результатами виконання бюджету здійснення оцінки діяльності учасників бюджетного процесу щодо досягненя поставлених цілей і виконання завдань, а також проведення аналізу причин неефективного виконання бюджетних програм;

Ø упорядкування організації діяльності головного розпорядника бюджетних коштів щодо формування та виконання бюджетних програм шляхом чіткого розмежування відповідальності за реалізацію кожної бюджетної програми між визначеними головним розпорядником бюджетних коштів відповідальними виконавцями бюджетних програм;

Ø посилення відповідальності головного розпорядника бюджетних коштів за дотримання відповідності бюджетних програм законодавче визначеній меті його діяльності, а також за фінансове забезпечення бюджетних програм і результати їх виконання;

Ø підвищення якості розроблення бюджетної політики, ефективності розподілу та використання бюджетних коштів[4,с.72].

Для успішного впровадження програмно-цільового методу важливою є його підтримка усіма зацікавленими сторонами. Підтримка методу — один із найважливіших чинників, адже програмно-цільовий бюджет є не лише форматом бюджету, це новий підхід, процес досягнення бажаних результатів. Така підтримка має бути довгостроковою, тому що, в цілому, процес втілення усіх елементів програмно-цільового методу триває. 4-8 років. Із часом процес запровадження скорочується шляхом застосування нових методів і технологій, які базуються на досвіді впровадження цього методу формування бюджету. Запорукою успіху є підтримка з боку органів влади усіх рівнів - державної влади й органів місцевого самоврядування.

Отже, програмно-цільовий метод складання державного бюджету є важливою умовою підвищення ефективності використання бюджетних ресурсів та як результат покращення якості надання суспільних послуг.

Література:

1. Дічкова О. Програмно-цільовий метод складання державного бюджету//Підприємництво, господарство і право, 2011.-№1.—с.19-23

2. Кульпінська Л.К., Гвоздь В.С. Прогнозно-цільовий метод формування бюджет//формування ринкових відносин в Україні,2010.-№3 с3-10

3. Огонь Ц.Г. Програмно-цільовий метод та ефективність бюджетних програм//Фінанси України, 2009.-№7.—с.20-30.

4. Юрійчук С. Програмно-цільовий метод у системі виконання місцевих бюджетів України//Економіка та держава, 2010.-№9.-с.72-73

5. Ярошенко О.В. Програмно-цільовий метод управління на регіональному рівні : зарубіжний досвід і Україна //економіка та держава,2008.-№3 с. 71-74