Экономические науки/5.Управление трудовыми ресурсами

К.э.н. Балгабаева В.Т.

Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Казахстан

Направления повышения качества подготовки кадров

Успехи в формировании экономики инновационного типа во многом определяются наличием эффективной системы подготовки профессиональных кадров. Сегодня эта система претерпевает серьезные изменения, связанные с углублением интеграционных процессов на рынке образовательных услуг, повышением требований работодателей к содержанию квалификации специалиста.

Условием качественной стороны предложения рабочей силы на рынке труда является образование. Являясь одной из подсистем социальной сферы, образование обеспечивает процесс получения человеком систематизированных знаний, умений, навыков, которые он должен эффективно использовать в профессиональной деятельности.

Важнейшей экономической функцией профессионального образования является воспроизводство работника с определенным уровнем профессиональных знаний, соответствующим качеством подготовки, которое основано на научно-техническом прогрессе и на повышении общего образовательного уровня населения. Экономическая функция профессионального образования связана с отдачей рабочей силы в процессе трудовой деятельности и тем доходом, который получает индивид, работодатель и общество от использования знаний и квалификации работников. Тем самым система образования и ее профессиональный блок содействуют общему и научному прогрессу общества, активно участвуют в формировании и использовании кадрового потенциала страны.

Как регулятор развития сферы образования выступает рынок труда. Требования, предъявляемые промышленным развитием и общественным развитием в целом, обусловливают перемены в сфере образования. Динамичность современного общества проявляется в подвижности его институтов, в частности, рынка труда, при этом меняются и структура, и объемы потребностей в кадрах по профессиям, уровням квалификации и, следовательно, по требуемому профилю и уровню образования.

Мировая практика свидетельствует, что решение проблемы повышения качества подготовки специалистов зависит от развития высших учебных заведений. Поэтому образовательная политика предусматривает определение критериев, нормативов и стандартов качества образовательных продуктов, повышение научного и учебно-методического обеспечения процесса обучения, совершенствование материально-технической, социально-бытовой и информационной инфраструктуры вузов, разработку механизмов и инструментов управления и самоуправления высшими учебными заведениями.

Основными побудительными мотивами повышения качества услуг организаций высшего профессионального образования являются:

- декларирование способности обеспечения законодательных и регламентирующих требований государства, а также требований работодателей, студентов и общества к качеству образовательных услуг;

- конкурентоспособность вуза на внутреннем и внешнем рынках образовательных услуг;

- получение государственного заказа;

- повышение рейтинга вуза и специальностей;

- повышение удовлетворенности всех потребителей образовательных услуг;

- постоянное улучшение процессов деятельности вуза, влияющих на качество образования;

- улучшение культуры, инфраструктуры и производственной среды вуза.

В Казахстане действует национальная система оценки качества образования методами внешней и внутренней оценки. Внутренняя оценка качества образования казахстанскими вузами включает в себя систему менеджмента качества образования, процедуры самооценки всех видов деятельности вуза, текущего контроля успеваемости и т.д. Внешняя оценка качества образования включает в себя процедуры лицензирования, государственной аттестации, единого национального тестирования, промежуточного государственного контроля, а также процедуры ранжирования организаций образования.

Основной формой гарантии качества образовательных услуг в международной практике, в том числе в европейском пространстве высшего образования, является процедура аккредитации. В Казахстане создана модель аккредитации, учитывающая международные стандарты. Как принято в мировой практике, данная модель предусматривает два вида аккредитации: институциональную аккредитацию, то есть аккредитацию вуза в целом, и специализированную аккредитацию, то есть аккредитацию профессиональных образовательных программ. Каждое высшее учебное заведение должно гарантировать соответствие деятельности требованиям, предъявляемым ему государством, обществом и участниками образовательного процесса.

Следующим направлением деятельности для повышения качества подготовки кадров должна стать разработка национальной квалификационной системы. Работа с кадрами по многим позициям ведется исходя из требований, устанавливаемых, по преимуществу, на уровне локального руководства. Однако процессы глобализации, интеграции в международное экономическое сообщество ставят задачи, заставляющие вписываться в принятые в мире стандарты в сфере социально-трудовых отношений. В настоящее время наблюдается активизация деятельности международных организаций в области рамок квалификаций [1].

В условиях международной экономической интеграции появилась необходимость:

- выработки нового подхода к классификации профессий, соответствующих мировому опыту и рыночным условиям хозяйствования;

- внесения принципиальных изменений в содержание профессий и квалификационные требования к ним;

- утверждения профессиональных стандартов, описывающих все квалификационные требования к профессиям;

- разработки общей нормативной базы в области оценки профессиональной подготовки.

Одним из факторов кадрового обеспечения экономики должно стать создание профессиональных стандартов для различных отраслей экономики. Согласно стратегическому плану развития Республики Казахстан до 2020 года подготовка квалифицированных кадров в Республике Казахстан будет увязана с планами по индустриализации страны. В техническом, профессиональном и высшем образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на основе профессиональных стандартов через Национальную квалификационную систему [2].

Формирование и совершенствование целостной структуры подготовки кадров требует разработки профессиональных стандартов как механизма, призванного обеспечить воспроизводство кадрового потенциала организаций на необходимом качественном уровне. Необходим современный профессиональный стандарт, который определяет, что должен знать и уметь человек в разрезе вида трудовой деятельности, а не только на конкретной должности. Тем самым исключается дублирование трудовых функций по различным должностям. Это позволит разрабатывать инструкции, проводить аттестации, осуществлять переподготовку персонала.

Опыт зарубежных стран показывает, что создание качественных профессиональных стандартов, их эффективное использование и поддержание требует урегулирования ряда проблем, в частности:

- привлечение всех заинтересованных сторон - государственных служб, бизнеса, организаций образования и общественных организаций - к работе по созданию и использованию профессиональных стандартов, рациональное распределение полномочий между ними, при этом особое внимание необходимо уделять роли и участию работодателей в данном процессе;

- формирование организационных механизмов разработки и поддержания профессиональных стандартов, которые бы позволяли своевременно и качественно обновлять стандарты.

Одним из подходов к решению данных проблем является создание отраслевых советов, в рамках которых представители работодателей формируют и предоставляют правительству, органам управления, организациям профессионального образования и всем заинтересованным организациям материалы, отражающие позицию и потребности работодателей по проблемам подготовки профессиональных кадров.

Создание Казахстанской квалификационной системы основано на необходимости и предпосылках реформирования системы профессионального образования в Казахстане. Ее внедрение будет способствовать разработке широкопрофильных образовательных программ технического и профессионального образования, направленных на развитие базовых навыков и компетенций; модернизации системы профессионального образования; упрощению подготовки комплекса квалификаций за счет использования общепринятого набора описаний (дескрипторов) квалификаций; установлению согласованных и последовательных связей между существующими в стране квалификациями и типами обучения; взаимному признанию сертификатов об образовании, что будет способствовать трудовой мобильности граждан Казахстана и привлечению квалифицированных специалистов в Казахстан; применению и развитию (с участием работодателей) профессиональных стандартов (спецификаций), которые будут включать требования для знаний, навыков и компетентностей.

Литература:

1.Состояние и динамика в области разработки квалификационных структур на международном и национальном уровнях. Отчет для Европейского Фонда Образования. – 2006. – 48 с. // http: www.etf.europa

2.О стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года //http: www.government.kz