Байдак М.К., Яковишина Н.А.

Вінницький торговельно-економічний інститут

Причини виникнення проблем формування облікової політики бюджетних установ та шляхи їх вирішення

Процес трансформації бухгалтерського обліку в бюджетних установах в умовах переходу нашої держави до ринкових відносин залишив після себе велику кількість проблемних питань, серед яких на сьогодні найпоширенішою є проблема формування облікової політики бюджетними установами, що особливо характерно для розпорядників бюджетних коштів нижчих рівнів.

Основою внутрішнього регулювання обліку бюджетної установи має бути облікова політика, визначення єдиних методологічних принципів організації та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової звітності. Питанням обґрунтування і формування облікової політики досліджувались вітчизняними науковцями, серед яких Ф.Бутинець, П.Житний, Т.Безродна, Н.Костенко, Т.Войтенко, І.Стефаник, Л.Ловінська. Однак є ряд питань, які потребують подальшого вивчення [3].

Метою цієї статті є обґрунтування особливостей формування облікової політики бюджетних установ адекватно до умов господарювання, внесення пропозицій, спрямованих на покращення формування облікової політики шляхом чіткішої її регламентації та вирішення проблем у формуванні облікової політики.

Перш за все облікова політика повинна бути направлена на досягнення мети бухгалтерського обліку, тобто надання користувачам повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух грошових коштів бюджетної установи. Для цього облікова політика має ґрунтуватися не тільки на основних принципах бухгалтерського обліку, а й на загальних організаційно-управлінських принципах, які впливають на вибір істотних чинників і характеризують зв’язки між асигнуваннями та видатками бюджетних установ.

Треба зазначити, що є низка проблем у формуванні облікової політики:

- відсутність систематизованої нормативно-методологічної бази регулювання бухгалтерського обліку в бюджетних установах;

- відсутність наказів про облікову політику в бюджетних установах;

- порушення основних принципів ведення бухгалтерського обліку.

Для вирішення цих проблем потрібно звернути увагу на потребу формування облікової політики, сутність наказу про облікову політику бюджетної установи, процес автоматизації бухгалтерського обліку та його вплив на облікову політику, зв'язок облікових політик бюджетних установ різних рівнів[1].

Основна мета облікової політики – встановити найвигідніші конкретній установі методи обліку для якісного кошторисного планування та складання звітності. Виходячи з наведеної мети, завданнями облікової політики бюджетної установи мають стати:

- закріплення базових принципів організації та ведення бухгалтерського обліку, планування діяльності бюджетної установи;

- своєчасне попередження негативних явищ у фінансово-господарській діяльності;

- виявлення й ефективне використання внутрішньогосподарських резервів;

- контроль за наявністю та рухом як бюджетних, так і позабюджетних засобів, їх цільовим призначенням та раціональним використанням[2].

Наступним кроком є розробка наказу про облікову політику бюджетної установи, що має чітко:

- позначити вибрані методи оцінки та обліку, варіантність яких передбачено нормативними актами з бухгалтерського обліку;

- обумовити варіанти облікової політики, опис яких відсутній у нормативних документах та особливості застосування яких бюджетна установа затверджує, виходячи із специфіки умов діяльності.

Метою формування облікової політики в бюджетних установах має бути не тільки вибір сукупності способів ведення бухгалтерського обліку, а й досягнення ефективності управління обліковими процесами, ефективності прийняття управлінських рішень, вибір оптимальної системи управління процесами діяльності для досягнення оперативних і стратегічних цілей установи [1].

Сьогодні важливо переосмислити роль облікової політики у процесі управління бюджетною установою. Управлінська спрямованість бюджетної установи дасть змогу повною мірою впливати на процеси господарювання. Формування облікової політики бюджетних установ можна розглядати як напрям підвищення ефективності їх функціонування. Облікова політика, як елемент управління установою, дає змогу керівництву приймати більш раціональні рішення, аналізувати роботу бюджетної установи, здійснювати і контролювати цільове використання засобів відповідно до затвердженого кошторису.

Таким чином, узгодження облікової політики установ-розпорядників бюджетних коштів вищого рівня із обліковою політикою підпорядкованих їм установ дозволить гармонізувати облікову політику бюджетних установ різних рівнів, підвищити ефективність досягнення спільних цілей і завдань, а також полегшити процес контролю діяльності розпорядників бюджетних коштів нижчих рівнів.

Список використаних джерел:

1. Дугієнко Н.О. Основні причини виникнення проблеми формування облікової політики бюджетних установ та методика її розв’язання/Н.О. Дугієнко//Інноваційна економіка. – 2011. - №5. – С. 93-97.

2. Пігош В.А. Роль облікової політики в організації облікового процесу бюджетних установ/В.А. Пігош// Збірник наукових праць ЧДТУ. – 2010. - №4. – С.126-130.

3. Хміль І.Р. Особливості формування облікової політики бюджетних установ/І.Р.Хміль// Науковий вісник НЛТУ. – 2011. - №21. – С.277-282.