Право/12 Предпринимательское и банковское право

Гараева Н. С.

Казанский (Приволжский) Федеральный университет, Россия

Понятие оборота нефтепродуктов по российскому законодательству (юридический аспект).

Определение «оборота нефтепродуктов» содержится в Техническом регламенте «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118 (далее Технический регламент). Так, согласно п. 3 Технического регламента под «оборотом продукции (нефтепродуктов)» понимается «нахождение продукции на стадиях транспортирования, хранения, оптовой и розничной торговли».

Таким образом, оборот нефтепродуктов представляет собой цепочку взаимосвязанных стадий процесса, начинающегося с заводов-производителей нефтепродуктов и до реализации конечным потребителям на автозаправочных станциях (далее - АЗС).

При этом, транспортировка нефтепродуктов представляет собой деятельность по перевозке нефтепродуктов различными видами транспорта (железнодорожным, автомобильным и др.). Основывается указанная деятельность на договоре перевозки груза и регулируется нормами Гражданского кодекса РФ (гл. 40), нормами Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (гл. 11), нормами Кодекса торгового мореплавания РФ (гл. 8), ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ, ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ и др. актами.

Под хранением нефтепродуктов понимается деятельность по обеспечению сохранности нефтепродуктов на специализированных складах, в резервуарах. Основывается указанная деятельность на договоре хранения и регулируется нормами Гражданского кодекса РФ (гл. 47) и рядом подзаконных нормативных актов: Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2003г. № 232 «Об утверждении Правил технической эксплуатации нефтебаз»; Приказом Министерства энергетики РФ от 13 августа 2009г. № 364 «Об утверждении норм естественной убыли нефтепродуктов при хранении» и др.

Прежде чем давать определение понятиям оптовая и розничная торговля, надо уяснить определение термина «торговля». Для этого обратимся к официальному документу, каковым в данном случае является Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-СТ и введенный в действие с 1 января 2000 г.

Этот стандарт дает следующие интересующие нас определения понятий:

торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям;

оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием;

розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Из приведенных определений, прежде всего, следует, что торговля - это предпринимательская деятельность по продаже товаров, следовательно, должно быть рассмотрено законодательство, регулирующее эту деятельность.

Юридическую сущность торговли составляет заключение и исполнение договора купли-продажи. Договоры этого вида в торговле заключаются между изготовителями товаров (нефтепродуктов) и оптовыми звеньями торговли, между этими лицами и предприятиями розничной торговли (АЗС), между последними и покупателем.

Основным и главным нормативным актом, регулирующим эти отношения, является ГК РФ. Отдельные вопросы регулируются постановлениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно определению, торговля - это вид деятельности, связанный не только с куплей-продажей нефтепродуктов, но и оказанием услуг покупателям. Однако ГК, являющийся основополагающим законом, не рассматривают услуги как элемент торговли. В ГК соответствующие правоотношения классифицируются и регулируются раздельно как купля-продажа, работы и услуги.

Согласно ст. 779 ГК сторонами договоров оказания услуг являются исполнитель и заказчик, а не продавец и покупатель. Сущностью договоров об услугах является совершение определенных действий, а не передача товаров, характеризующая торговлю.

Поэтому говорить об услугах торговли можно лишь условно в плане разграничения этой деятельности с понятием «работа».

Если обратиться к Общероссийскому классификатору услуг населению ОК-002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163, введенному в действие с 1 января 1994 г., то можно увидеть, что в услуги розничной торговли входят: реализация товаров, упаковка купленных товаров, прием предварительных заказов на товары, прием заказов для посылочной торговли, погрузка и доставка тяжелых и крупногабаритных изделий, хранение товаров и вещей покупателей и тому подобные услуги. Совершенно очевидно, что реализация товаров - это не услуга вообще, а существо торговли.

Такой вывод подтверждается п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ, согласно которому реализацией товаров признается передача на возмездной основе права собственности на товары.

Остальные «услуги» являются обязанностями продавца, вытекающими из закона или договора купли-продажи, либо действиями продавца, не имеющими самостоятельного юридического значения и осуществляемыми в рамках договора купли-продажи, хотя, возможно, и за дополнительную плату. В случае заправки автотранспорта на АЗС, услуга по заправке топливом также не рассматривается как отдельная услуга как таковая и соответственно не оплачивается отдельно покупателем. Такая услуга предусмотрена на АЗС лишь для удобства клиентов и имеджевой поддержки АЗС.

В отличие от этого доставка купленного товара покупателю транспортной организацией является действительно услугой, которая в соответствии со ст. 128 ГК рассматривается как один из видов объектов гражданских прав, имеющих самостоятельное правовое регулирование (договор перевозки либо договор возмездного оказания услуг).

ГОСТ дает определение понятий «продажа товара» и «реализация товара», рассматривая их как равнозначные - передача покупателю товаров на определенных условиях. Несмотря на некоторую юридическую недостаточность этого определения (отсутствие указания о передаче товара в собственность покупателя и др.), оно правильно отражает существо упомянутых понятий - передача товаров.

Как уже упоминалось, в ГОСТе разграничение между оптовой и розничной торговлей проводится в зависимости от характера использования передаваемого товара. При оптовой торговле товар (нефтепродукты) передается покупателю для последующей перепродажи (например, продажа нефтепродуктов заводом-изготовителем, оптовой организацией розничному продавцу) или для профессионального, т.е. производственного, технологического использования.

В отличие от этого, розничная торговля предполагает использование товара (нефтепродуктов) покупателем для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (заправка физического лица собственного автомобиля).

Указанные различия, как правило, предопределяют статус покупателя (при оптовой торговле это предприниматель, при розничной - гражданин, физическое лицо), а также характер товара (нефтепродуктов) (производственное или потребительское назначение) и количество нефтепродуктов.

Установление фактических целей сделки при купле-продаже имеет решающее значение для определения применяемого законодательства, имеющего свои особенности при оптовой или розничной торговле.

Литература:

1. Бунчук В. А Транспорт и хранение нефти, нефтепродуктов и газа. М.: Недра, 1977, С. 15

2. Медведев А. Чем торговля розничная отличается от оптовой // Хозяйство и право, 1998, № 8, С. 23-24

3. Метелева Ю. А. Товарный оборот. Право. Практика. Тенденции регулирования. М.: Издательство Юриспруденция. 2008, С. 56

4. Парций Я. Е. Правила торговли. Комментарий законодательства [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» 2002 / www.consultant.ru

5. Щур Д. Л. Основы торговли. Оптовая торговля. Настольная книга руководителя, главбуха и юриста. М.: Издательство Дело и Сервис, 1999, С. 45