Психология и социология / Психолого-воспитательные проблемы развития личности в современных условиях

Ли-мон-хва Д.Д.

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского, Россия

Несовершеннолетние правонарушители как объект социальной работы в системе ювенальной юстиции

Особым местом в системе уголовного наказания становится категория несовершеннолетних правонарушителей. Важнейшими составляющими системы ювенальной юстиции, кроме работников судов и комиссий и подразделений по делам несовершеннолетних являются специалисты по социальной работе. Значительный рост правонарушений требует поиска особых технологии социальной работы, которые позволят решить проблему правонарушений среди несовершеннолетних и снизить их рост.

Основной массой преступлений несовершеннолетних выступают те, которые носят корыстный характер (кражи, грабежи и т.д.). Однако наметившейся тенденцией является рост особо тяжких преступлений, совершенных именно несовершеннолетними (убийства, изнасилования) [3].

По мнению Карнозовой Л.М., понятие ювенальная юстиция рассматривается как кооперация деятельности разных профессионалов, предполагающая взаимодействие суда и правоохранительных органов с воспитательными структурами с целью решения проблем ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Ювенальная юстиция является системой воспитательно-юридической, государственно-общественной.

Ювенальная юстиция базируется на том, что:

1) детство – это стадия развития, в ребенке нет ничего раз и навсегда сложившегося;

2) задача общества и его институтов – создавать условия для развития ребенка, его социализации и благополучия;

3) социальное неблагополучие и правонарушающее поведение – явления одного порядка, указывающие на трудную жизненную ситуацию ребенка, на изменение которой и должна быть направлена официальная и общественная реакция;

4) общество и государство несут ответственность за то, что ребенок оказывается в неблагоприятной социальной ситуации;

5) наказание усиливает десоциализацию (социальную дезадаптацию);

6) задача суда состоит в защите интересов ребенка; в случае его правонарушающего поведения принимаются меры, которые носят воспитательный характер и направлены на его реинтеграцию в общество;

7) ювенальная юстиция ориентирована на будущее, адекватность принимаемых мер определяется тем, как они повлияют на дальнейшую судьбу ребенка;

8) ювенальная юстиция включает в себя как судебные органы, так и воспитательные учреждения [1].

Верховный Суд РФ в Постановлении от 14 февраля 2000 г. Сделал акцент на воспитательный характер правосудия в отношении несовершеннолетних. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» также обращает внимание на формирование особого отношения к рассмотрению дел несовершеннолетних судом.

Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства. В этой связи судам рекомендовано также внедрять современные методики индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обвиняемыми и подсудимыми, повышать личную ответственность судей за выполнение требований законности, обоснованности, справедливости и мотивированности судебного решения.

В документе уделено внимание так же и возможным мерам воспитательного воздействия на несовершеннолетнего, которым по возможности необходимо отдавать приоритет при определении наказания. Суд при наличии к тому оснований вправе обязать несовершеннолетнего осужденного пройти курс социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь гражданам (обучающимся, воспитанникам, детям), имеющим отклонения в развитии [4].

В мировом опыте взаимодействия социальной работы и ювенальной юстиции социальная работа рассматривается как один из инструментов, реализующих принципы ювенальной юстиции в практике. Социальная работа включена на определенных этапах в систему ювенальной юстиции, как необходимый компонент.

Можно выделить несколько направлений взаимодействия социальной работы и ювенальной юстиции. Прежде всего, это деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Работа с семьями группы риска, имеющими детей, с общественностью, деятельность по объединению усилий различных социальных институтов в плане профилактики правонарушений среди несовершеннолетних – это задачи, как социальной работы, так и ювенальной юстиции [2].

Вторым направлением социальной работы являются реабилитационные мероприятия в отношении несовершеннолетних и их семей, позволяющие создать условия для формирования социально приемлемого поведения как самого несовершеннолетнего, так если это необходимо и членов его семьи. Третьим направлением является патронаж несовершеннолетних и их семей, связанный с контролем развития внутрисемейных отношений, поведения и окружения несовершеннолетних, выполнения взятых на себя обязательств самим несовершеннолетним или членами его семьи.

В некоторых случаях система социальной работы способна подменить систему наказания несовершеннолетних. Это касается тех случаев, когда в отношении несовершеннолетних принято решение о наложении обязанности пройти курс социально-педагогической реабилитации. В мировой практике именно специалисты системы социальной работы привлекаются для разработки и реализации подобных курсов. Данные курсы могут проводиться только с несовершеннолетними, или с привлечением членов их семей в зависимости от той ситуации, в которой находится несовершеннолетний.

Социальный работник реализует конкретные программы по отношению к несовершеннолетним, на различных этапах взаимодействия с ним. Это могут быть создание индивидуального социального паспорта несовершеннолетнего, создание и реализация индивидуальной реабилитационной программы для несовершеннолетних склонных к правонарушениям, реализация социального сопровождения несовершеннолетнего и его семьи, в некоторых случаях социальный работник может единолично принимать решение об изъятии несовершеннолетнего из семьи [2]. Отдельным направлением деятельности является разработка и реализация программ по оказанию помощи родителям в воспитании ребенка. Социальный работник может брать на себя обязанности специалиста по пробации, медиатора [1].

Развитие ювенальной юстиции в России движется в направлении гуманизации среды в отношении несовершеннолетних правонарушителей, создания инфраструктуры для их успешной реабилитации, закрепления статуса социальной работы в сфере исполнения наказания и судебных процедурах. Важным моментом в использовании ювенальных технологий в России является включение социального работника как необходимого звена в систему работы с несовершеннолетними правонарушителями на всех её этапах, начиная от первичной профилактики и заканчивая работой с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний и их семьями. Необходимо создание целостной разветвленной системы защиты прав несовершеннолетних, позволяющей оказывать эффективную помощь несовершеннолетним и их родителям.

Ювенальная юстиция, как система предотвращения правонарушений несовершеннолетних, пока вызывает спорную, во многом негативную реакцию, как у общества, так и у специалистов, занятых в сфере защиты прав детей. И это в большинстве случаев связано с негативным опытом реализации принципов ювенальной юстиции в европейских странах (Франция, Финляндия и др.). Однако это ни в коем случае не должно являться поводом для отказа от использования позитивного опыта, наработанного другими странами в сфере защиты прав детей [2].

Проанализировав вышесказанное, можно сделать вывод. На наш взгляд, для решения проблем правонарушений среди несовершеннолетних в структуре системы ювенальной юстиции необходима социальная работа. Помощь несовершеннолетнему в изменении социальной среды, индивидуальный подход в решении глубинных причин девиантного поведения, поводов, толкнувших несовершеннолетнего на преступление закона – это одни из главных действий специалиста по социальной работе в решении проблем правонарушений среди несовершеннолетних.

Литература:

1. Карнозова Л.М. Ювенальная юстиция: содержание понятия и перспективы в России // Вопросы ювенальной юстиции. М.: Юрист, 2007, № 3

2. Флямер М.Г. Социальная работа в ювенальной юстиции (методологический анализ). Архив Центра «Судебно-правовая реформа».

3. Сайт управления Федеральной системы исполнения наказаний http://www.fsin.su (дата обращения 12.10.11)

4. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», http://www.garant.ru/hotlaw/federal/307653/(дата обращения 27.10.11)