Максименко Е.Г., Максименко М.Г.

Национальный горный университет, Приднепровская государственная академия строительства и архитектуры, Украина

Сравнительная характеристика источников финансирования неправительственных организаций в Украине и Польше

Наиболее распространенная деятельность среди неправительственных организаций (НПО) в Украине это: защита интересов (44%), образовательная (34%), информационная (38%), оказание социальных услуг (29%), аналитика и исследования (23%), благотворительность (10%), оказание юридической помощи (20%), политические консультации (10%) (Maksymenko O., 2005).

Деятельность неправительственных организаций в Польше связана с : отдыхом и досугом, культурой, образованием, социальной помощью, здравоохранением, экологией, работой ресурсных центров, грантодателями, религиозными организациями.

Основные источники финансирования НПО в Польше:

· Членские взносы (60 % организаций получают средства из этого источника)

· Дотации (гранты) из публичных и частных источников (дотации министерств и ведомств получают около 20% организаций, местных органов самоуправления - около 45%)

· Пожертвования

· Спонсорство

· Передача 1% подоходного налога с физических лиц

· Публичные сборы денег в общественных местах, проведение кампаний, благотворительных акций (6,5% организаций прибегают к этому способу финансирования)

· Доходы с имущества организации, финансовые инвестиции, целевой капитал неприкосновенный (доходы с банковских депозитов, прибыль с неприкосновенного капитала, паев и акций, а также доходы с имущества получило 15,3% организаций)

· Судебные денежные взыскания

· Доходы от платной деятельности общественной пользы (8,3% организаций взымало плату за услуги в рамках платной уставной деятельности)

· Доходы, получаемые от хозяйственной деятельности (10% организаций заявило о получении данного вида доходов, который по своей величине являются вторым источником финансирования после грантов)

· Наследство, завещания

· Другие источники: кредиты, ссуды, займы

· Финансовая поддержка других НПО (5% НПО получило помощь от иностранных организаций, 9% - от польских неправительственных организаций).

В отличие от польских неправительственных организаций источниками финансирования украинских НПО являются:

· Благотворительные фонды и международные донорские организации

· Предпринимательские структуры

· Органы исполнительной власти и местного самоуправления

· Физические лица

· Другие НПО

Таким образом, из приведенных выше данных видно различие в источниках финансирования НПО в Украине и Польше. Основным источником финансирования украинских организаций являются различные пожертвования и благотворительность (донорские организации предоставляют 27,5% всех средств получаемых среднестатистической НПО, физические лица предоставляют – 30% средств). Тогда как основными источниками финансирования польских НПО являются дотации и гранты местных и государственных органов власти и доходы, получаемые от хозяйственной деятельности. Практика финансирования государством неправительственных организаций широко распространена во всем мире. Вместе с финансированием происходит делегирование государством некоторых функций по оказанию социальных услуг НПО. Данную положительную мировую практику следует применить и в области украинских неправительственных организаций, так как: НПО быстрее и эффективнее реагирует на социальные проблемы за счет более гибкой структуры; лучше определяют социальные проблемы, т.к. более интегрированы в общество, с которым работают;

Государству намного эффективнее финансировать НПО, (которые кроме государственных могут получать средства из других источников) чем госучреждения, имеющее достаточно ограниченное количество средств и источников их получения, используемых для решения социальных проблем. Кроме того, правительство может за счет изменения законодательства контролировать источники финансирования НПО в зависимости от их правового статуса и проблем, которые они решают (то есть увеличивать возможность получения средств организациям, решающим наиболее актуальные проблемы и сокращать эту возможность организациям, оказывающим услуги, в которых общество более не нуждается);

Члены НПО лично заинтересованы в решении социальной проблемы, которой они занимаются, чего не скажешь о всех работниках государственных организаций, поэтому работа проводится более эффективно.