История /1. Отечественная история

к.и.н., доцент Мягтина Н.В.

Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Россия

История становления банковского дела в России

в XVIII в. – 60-е гг. XIX в.

Начало становления банковского дела в России относится к XVIII в. В этот период правительство, будучи заинтересованным в развитии экономики страны, способствовало основанию первых государственных банков и организации государственного кредита.

Впервые попытка государственного кредитования была предпринята в 1733 г., когда императрица Анна Иоанновна повелела выдавать ссуды из Монетной конторы под 8 % годовых под залог золота и серебра [4. C. 917]. В виду того, что в залог запрещалось принимать земельные имения, объемы финансовых операций были крайне ограниченными. К таким услугам прибегал только узкий круг придворных лиц.

Согласно указу императрицы Елизаветы Петровны от 13 мая 1754 г. были созданы первые столичные кредитные учреждения. Для дворянства основаны Заемные банки в Москве и Петербурге при Сенате и Сенатской конторе. Этим же указом в Петербурге был учрежден Купеческий Заемный банк при коммерц-коллегии[4. C. 917].

Дворянские банки выдавали ссуды в размере не более чем 10 тыс. р. под 6% годовых под залог золота, серебра, а также недвижимости. Вначале в качестве залога принимались только имения с крепостными (в расчете 500 р. за 50 крепостных душ, а с 1766 г. – 20 р. за одну душу). А уже с 26 июля 1754 г. было разрешено выдавать ссуды под залог каменных домов.

Купеческим Заемным банком пользовались купцы, торговавшие в Петербургском порту. Ссуды выдавались не более чем на год, обеспечиваясь первоначально только векселем. А с 1764 г. было разрешено кредитование без залога товаров под поручительство магистратов и ратуш. Но невозвраты ссуд привели к закрытию в 1782 г. Купеческого банка. Его капиталы поступили сначала в Дворянский банк, а в 1786 г. – в Государственный Заемный банк[4. C. 917].

В период правления Елизаветы Петровны возникли банковские учреждения, которые способствовали развитию денежного обращения. С целью распространения обращения медных денег в 1758 г. по проекту И. И. Шувалова был организован Медный банк. А указом от 21 июля 1758 г. в обеих столицах были открыты «банковые конторы вексельного производства между городами» [4. C. 917]. Они выдавали купцам, владельцам фабрик и заводов, а также помещикам ссуды под переводные векселя медной монетой с тем, чтобы три четвертые части взятой суммы возвращались заемщиками серебряной монетой. В качестве основного капитала «банковым конторам» было ассигновано 2 млн р. медной монетой.

Манифестом Екатерины II от 29 октября 1768 г. в России впервые был юридически закреплен выпуск бумажных денег – ассигнаций. При этом, «все старые ассигнации были обменяны на новые и публично сожжены на площади перед Правительствующим Сенатом» [1. C. 213.]. Выпуск бумажных денег был возложен на ассигнационные банки. Они были организованы в обеих столицах согласно указу от 29 декабря 1768 г.[2].

Ассигнационный банк в Санкт-Петербурге был открыт в 1770 г. Под его наблюдением на заводе в Царском селе выпускались «полушелковые белые, красные и синие бумаги для ассигнаций, синие для 5, красные для 10, белые для 25, 50 и 100-рублевых ассигнаций, на которые ставятся три номера и кои подписываются правлением банка» [1. C. 219.].

В 1797 г. при Ассигнационном банке в Петербурге была открыта Учетная контора. Она занималась учетом векселей, кредитованием купцов, заводчиков, иностранных предпринимателей под залог золота и серебра. Новшеством было то, что купечеству впервые предоставлялся кредит не только под залог товаров, но и под векселя. Но ссуды были краткосрочными (выдавались на срок не более 10 месяцев), к тому же их могли получить только представители верхушки купечества, связанные с внешней торговлей. В 1806 г. такие конторы создаются в Москве, Архангельске, Одессе, Таганроге, Феодосии [3. С. 35.].

За период правления Екатерины II было выпущено около 157 млн р. ассигнаций. А к 1817 г. когда выпуск был прекращен их количество составило 836 млн р. Государственный ассигнационный банк был закрыт в 1843 г. в связи с изъятием из обращения ассигнаций и заменой их государственными кредитными билетами.

В 1786 г. был организован Государственный заемный банк. Он был создан с целью предоставления ипотечного кредита главным образом дворянству. Большая часть капитала банка (22 млн р.) предназначалась для выдачи ссуд дворянству. А 11 млн р. было выделено государством для ссужения городских жителей [1. C. 219.].

Государственный заемный банк выдавал ссуды под залог недвижимости: помещичьих имений, каменных зданий в Петербурге, горнозаводских предприятий. Стоимость имения оценивалась из расчета по 40 р. за каждую крестьянскую душу мужского пола. Ссуды выдавались банковскими билетами на 25 лет под 5 % годовых. Из средств Государственного заемного банка проводилось дополнительное заимствование кредитных ресурсов и на государственные нужды [4. С. 919.].

В 1817 г. был организован Государственный коммерческий банк. Он был открыт на основе учетных контор, существовавших при Ассигнационном банке. Государственный коммерческий банк был создан с целью оживления промышленности, оказания помощи развитию мелкого кредита, а также оздоровлению кредитных учреждений России, чье положение было «подорвано чрезмерными выпусками ассигнаций, выдачами долгосрочных ссуд и бессрочных вкладов и государственными заимствованиями» [3. С. 35.].

С 1818 по 1821 гг. Государственным коммерческим банком были открыты 6 отделений в крупных российских городах, таких как Москва, Одесса, Рига, Нижний Новгород, Архангельск, Астрахань. За период 1838 – 1852 гг. было основано еще 6 отделений. По своей организации банк представлял собой учреждение, отвечавшее нуждам коммерческого и промышленного кредита, а потому его деятельность быстро развивалась, особенно с открытием провинциальных контор. В 1860 г. он был реорганизован в первый в России Государственный банк[4. С. 920.].

Таким образом, первый этап формирования кредитно-банковской системы страны приходится на XVIII в. В этот период были организованы банк для дворянства (1754 – 1786), Государственный заемный банк (1786 – 1860), Банк при коммерц-коллегии или купеческий банк (1754 – 1782), Ассигнационный банк и Коммерческий банк (1786 – 1818).

Особенностью первого этапа становления банковской системы России является то, что банки насаждались сверху. Правительство, будучи заинтересованным в развитии экономики страны, способствовало появлению государственного кредита и созданию первых банков. В результате появлялись свободные денежные ресурсы, которые аккумулировались и предоставлялись в виде ссуд промышленникам и торговцам. Кредитные отношения в дореформенный период характеризовались, во-первых, сословностью (займы предоставлялись дворянам и купцам), во-вторых, тяготением к залогам в виде недвижимой собственности.

Литература

1. Георги, И.Г. Описание российско-императорского столичного города Санкт-Петербурга и достопамятностей в окрестностях оного, с планом – СПб, 1996.

2. Полное собрание законов (ПСЗ). Издание 1-е. – Т. 20. – № 13 219.

3. Предпринимательство и предприниматели России. От истоков до начала ХХ в. – М., 1997.

4. Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. – СПб, 1893. – Т. 4.