Философия / 2.Социальная философия

К.филос.н. Елизаров М.В.

Башкирский государственный университет, Россия

О будущем государства

Ушедший XX век был насыщен бурными историческими событиями. Это столетие стало свидетелем двух мировых войн, революций, «холодной войны», стремительного технологического прорыва, растущей глобальной взаимосвязи в области экономики, политики и культуры. Как следствие, перед наукой начала XXI века стоят стратегические задачи прогнозирования дальнейшего развития многих важных сфер общества.

В этой статье речь пойдёт о том, какие изменения в перспективе могут произойти в области государственного управления и о том, какой нам видится роль государства в будущем.

Попытаемся рассмотреть эти вопросы через призму краткосрочной и долгосрочной перспектив. С позиции первой, государство, на наш взгляд, продолжит играть приоритетную роль как на мировой арене, так и в общественной жизни. Маловероятно, что в обозримом будущем появятся институты, способные полностью заменить собой государство.

Трудно представить, что произойдёт со многими сферами общества, организация и управление которыми невозможны без аппарата государственной власти и государства вообще. В частности, вряд ли в ближайшем будущем произойдёт снижение значимости таких важнейших направлений деятельности государства, как поддержание правопорядка, боеспособности армии и флота, развитие науки, образования и здравоохранения, управление многомиллионными городами и обеспечение правосудия.

За прошедшее двадцатое столетие компетенция государства только расширилась во всех этих сферах. Более того, значимость государства возрастает и в некоторых других областях, и определённо в тех из них, которые касаются поддержки международной конкурентоспособности научно-исследовательской деятельности, опытно-конструкторских работ, политики в области технологий, а также иных способов содействия отечественным производителям [1].

Популярное в наши дни представление о том, что развитие глобальных рынков капитала, товаров, услуг, многократное увеличение объёмов мировой торговли, мобильности рабочей силы и возросшее могущество ТНК превращают государство в анахронизм, на наш взгляд, всё же является преувеличением. Важно осознавать, что рынку как целостной системе «…чужды по самой его природе моральные и иные ценности, так же как и общесоциальные и национальные интересы» [2]. Рынок ориентирован зачастую на краткосрочные перспективы и стратегии и по этой причине не в состоянии самостоятельно гарантировать каких бы то ни было устойчивых направлений развития. По утверждению Г.Ю. Дубянской, «рынок сам по себе бессилен в решении многих экономических и социальных проблем» [3]. По этой причине государству следует делать шаги в сторону увеличения «прозрачности» финансовых рынков, обеспечения их более совершенными системами страхования от всевозможных рисков. Это является необходимым условием устойчивого экономического развития и предотвращения общемирового кризиса.

Следует также отметить, что несмотря на многочисленные тезисы о наступлении эры «мира без границ» и культурной гомогенизации, в жизни людей границы и расстояния играют существенную роль, а культурные и национальные различия по-прежнему весьма ощутимы. Сознание человека ориентировано на межличностные и прочно укоренённые связи с родиной. Словосочетания типа «судьба России» по-прежнему гораздо более близки людям, нежели космополитические идеи «мирового гражданства», которые сегодня очень популярны на страницах научных и публицистических изданий. В частности, как отмечает Р.Джексон, наличие государства «…по-прежнему даёт нам важнейшее понимание того, что значит быть свободными и одновременно не брошенными на произвол судьбы… Оно также даёт совершенно ясное понимание того, что значит быть единым народом, наилучшим свидетельством чего является признание и уважение со стороны других»[4].

Исходя из того что страны современного мира находятся на разных ступенях развития, нетрудно предположить, что в будущем лидирующую роль сохранят за собой наиболее передовые из них. Это и европейские страны, и США, и Россия, и страны Скандинавии, и Китай, и Индия, и «азиатские тигры», которые будут идти «в авангарде», определяя вектор мирового развития. Остальные же страны будут идти «в фарватере», подчиняясь общемировой тенденции к прогрессу.

На мировой арене будет происходить укрупнение государственных объединений. Государства будут объединяться, создавая новые союзы, такие как Содружество наций, БРИК, а небольшие, нежизнеспособные государственные объединения постепенно будут отмирать, исчезая с политической карты мира. Кроме того, может повыситься значимость государственно-частного партнёрства в развитии экономики, возрасти роль социально ориентированных организаций и разного рода общественных групп, например, таких как Общественная палата РФ. Государство займёт место социального агента, продвигающего диалог на различных уровнях взаимодействия, способствуя развитию механизмов посредничества в разрешении споров, минимизации последствий конфликтов и примирению враждующих культур и интересов.

Так или иначе, мы считаем, что в обозримой перспективе государство как важнейший институт политической и экономической системы общества не исчезнет и не утратит своей ключевой позиции в мире.

Что же касается долгосрочной перспективы, то здесь возможны разные варианты развития государства. И здесь, в первую очередь, следует исходить из осознания того, что в отдалённом будущем произойдут существенные изменения во многих областях общественной жизни, что не может не изменить функции государства и сферу управления в целом.

Государство, существующее в наши дни, является частью современной экономики, технологии и науки. Однако для того чтобы заглянуть в будущее уже сегодня следует предвидеть развитие техники и знания через тысячу лет. Человечество уже делает подобные попытки и очевидно, что автоматизация, роботизация производства достигнут невиданного потенциала. Это приведёт к тому, что огромные массы населения будут «вымываться» из тех видов производства, которые связаны с использованием тяжёлого труда, нетворческих видов деятельности. Люди будут заниматься науками и искусствами, сотворением каких-то новых сфер и направлений культурной жизни, бытового обслуживания или сетевых коммуникаций, более масштабным освоением космоса и Мирового океана.

Рассматривая долгосрочную перспективу развития, можно вполне допустить, что когда-нибудь государство исчезнет, а точнее заменится на другую форму, т.е. изменится форма власти, которая осуществляется государством, государственное управление. Ни для кого не секрет, что уже сегодня наметились определённые тенденции трансформации некоторых государственных структур в сетевые. Например, оформление разного рода документации, в том числе и государственного значения, осуществляется через Интернет. Возможно эти сетевые направления в будущем займут более лидирующее, превалирующее положение по сравнению с сегодняшним днём, и государственная власть будет «рассеиваться» между этими новыми структурами управления.

Такая модель мирового развития может стать реальностью вследствие «технологического сращивания» мира в единую глобальную структуру, управление в которой будет осуществляться многоуровневыми системами власти [5]. Среди них – общественные и политические организации, корпорации, гражданские силы и отдельные граждане, объединённые технологией.

Подобный вариант мирового развития, на наш взгляд, вполне возможен. В результате государство в современном понимании может измениться до неузнаваемости. На смену существующей модели мироустройства придёт другая, которая будет состоять из разнородных сетевых объединений и сообществ, связанных высокими технологиями и, например, более совершенными механизмами в решении проблем безопасности и экологии, отсутствием территориальных споров и конфликтов и т.д.

Стандартные формы и модели государственной власти модифицируются. В частности, так называемая четвёртая власть в связи с развитием сетевых технологий станет более независимой и столь же значимой, как и остальные. Банковская и финансовая системы, вероятно, сохранятся, но и в этой сфере произойдут существенные изменения, например, осуществлением всех денежных операций будут заниматься специальные автоматизированные системы. Одним словом произойдёт усиление одних сфер общества, ослабление других и, в конечном счёте, изменится вся структура государственной власти.

Таким образом, общемировая тенденция ясна и будущее за наиболее передовыми странами. Но вместе с тем необходимо учитывать и другие тенденции, связанные с общественным прогрессом, изменением сознания и т.д. Государство не может остаться таким, каким является сегодня: оно будет продолжать развиваться и видоизменяться вместе с обществом.

Литература:

1. Gilpin R. Global Political Economy: Understanding the International Economic Order. – Oxford: Princeton University Press, 2001. – P. 363.

2. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. – М.: «Проспект», 2009. – С.30.

3. Дубянская Г.Ю. Глобализация и развитие как императивы XXI в. и шансы России // Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства / Под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмова. – М.: ТЕИС, 2001. – С.132.

4. Jackson R.H., James A. The Character of Independent Statehood / In Jackson, R.H. and James A. (eds.) States in a Changing World. – Oxford: Clarendon Press, 1993. – P.11.

5. Bull H. The anarchical society: a study of order in world politics. – 3 ed. – Columbia University Press, 2002. – 1977. – P. 273.