Право/10. Хозяйственное право

Ст. преподаватель Курито О.В., Гунченко М.В.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Предложения по внесению изменений в Хозяйственный кодекс

Актуальным заданием для науки хозяйственного права является комплексное развитие отраслевого законодательства. Это предусмотрено, во-первых, наращиванием содержания кодекса за счет норм действительных актов; во-вторых согласование норм, которые остались за пределами кодекса, с нормами последнего. Хозяйственные отношения требуют не фрагментарного правового усовершенствования, а именно модернизации, то есть такого обновления которое соответствовало бы современному уровню решения проблемы. Хотя Хозяйственный кодекс и содержит основные положения правового регулирования экономических отношений, разные виды хозяйственных отношений непосредственно регулируются большим количеством нормативно правовых актов, которые содержат немало спорных и несогласованных положений. Наиболее рациональным способом модернизации Хозяйственного кодекса является его дополнение и обновление с ориентацией на опыт других Европейских стран. Для выполнения данной задачи целесообразным является проведение рекодификации с учетом следующих предложений:

1. Рассмотреть вопрос о восстановлении специальных глав, которые содержались в проекте Хозяйственного кодекса (его текст был урезан от 558 статей в проекте до 418 в принятом варианте) — это главы о защите прав субъектов хозяйствования, об основных принципах их налогообложения (лишь в связи с другими институтами хозяйственного законодательства), а также о правовых принципах учета и отчетности в хозяйственной деятельности.

2. Более четко разграничить сферы Хозяйственного и Гражданского кодексов.

3. Инкорпорировать в Хозяйственный кодекс норм ряда отдельных законов, направленных на развитие регулирования тех или иных видов хозяйственных отношений.

4. Снизить число бланкетных норм. Для этого соответствующие статьи кодекса следует дополнить нормами прямого действия или сделать ссылки на конкретные законы.

5. Конкретизировать ряд нормативных положений кодекса с учётом того, что за последние годы по ряду вопросов текущее законодательство было дополнено удачными средствами регулирования. Это касается, например, вопросов лицензирования, патентования и квотирования, стандартизации и сертификации в сфере хозяйствования и др.

6. Более детальной и дифференцированной регуляции потребуют отношения, связанные с функционированием рынков ценных бумаг, финансовых услуг, энергоресурсов, телекоммуникационных услуг и др. Однако и в этом случае при дополнении кодекса новыми нормами следует учитывать, насколько они были проверены в правоприменительной практике последних лет и насколько они отвечают тенденциям развития экономической системы общества, в частности, курсу на инновационную модель развития.

В процессе такой работы необходимо учесть и то, какая часть действующего закона носит характер стабильных правил и насколько целесообразно их имплементировать в Хозяйственный кодекс, а какая часть склонна к изменениям и ее не следует поднимать на уровень закона, оставив соответствующие правила в компетенции Кабинета Министров и региональных органов. При всём этом должны будут рассмотрены вопросы дополнительного согласования и гармонизации положений Хозяйственного кодекса с нормами других кодексов, что потребует усовершенствования редакции норм, находящихся во взаимодействии с нормами Земельного, Гражданского, Уголовного и других кодексов. Особенно важно, чтобы Хозяйственный кодекс был дополнен рядом норм, которые были бы непосредственно направлены на детенизацию и декриминализацию экономики

7. Дополнить Хозяйственный кодекс нормами, которые обеспечат эффективность контроля над деятельностью крупных монопольных объединений и устранят возможность злоупотребления доминирующим положением. Такие нормы должны стать органичной частью всех разделов Хозяйственного кодекса. В то же время антимонопольное регулирование следует выстраивать таким образом, чтобы не мешать объединенным усилиям отечественных производителей на международных рынках товаров и услуг, давая им возможность конкурировать с транснациональными и национальными монополиями других государств.

В целом Хозяйственный кодекс можно дополнить двумя-тремя сотнями содержательных статей нормативного характера, что существенно упростило бы изучение системы правового регулирования хозяйственной деятельности и повысило бы уровень эффективности применения норм хозяйственного законодательства.

Литература:

1. В.И. Ляшенко А.Ф. Толмачева. «Экономико-правовые проблемы предупреждения хозяйственных правонарушений». Научная статья

2. А. Саниахметова. «Предпринимательськое (хозяйственное) право Украины». Учебник / Н.. ─ 2-е изд. ─ Х. : Одиссей , 2005 . ─ 800с.

3. Мониторинг Хозяйственного кодекса, практика применения Мамутов В.К.

4. Ученые за поддержку Хозяйственного кодекса. «Юридическая практика». 2008. - № 45; Важное направление совершенствования правового обеспечения экономики – кодификация. Донецк, ИЭПИ НАН Украины. – 2009.