К.э.н., Тонкошкуров И.В.

Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, Россия

международное сотрудничество Европейского союза в области сельскохозяйственной кооперации: опыт германии

В условиях развития международной торговли и ограниченности внутренних рынков Германии и Европейского союза крупные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции находятся в постоянном поиске новых инструментов, позволяющих получить доступ к новым потребителям и усилить свои конкурентные преимущества в развивающихся странах. В отношении германских сельскохозяйственных кооперативов подобным инструментом является деятельность по развитию международного сотрудничества союза Германских кооперативов Райффайзен, которая в последние двадцать лет значительно активизировалась. В течение последнего десятилетия всё большее развитие получают проекты в Африке, Азии и Латинской Америке.

Союз Германских кооперативов Райффайзен (DGRV) реализует различные международные проекты во многих странах (Турция, Россия, Босния и Герцеговина, Черногория, Мексика, страны Латинской Америки и др.). Для их реализации DGRV тесно работает с Министерством экономического сотрудничества и развития ФРГ, Немецким обществом по техническому сотрудничеству и Всемирным банком. Рассмотрим на примере некоторых стран основные направления этого сотрудничества.

Босния и Герцеговина, Черногория. С 2001 года DGRV осуществляет проект на территории государств-правоприемников бывшей Югославии – Черногории и Боснии и Герцеговины. Его целью является улучшение экономического положения населения, занятого в сельскохозяйственном производстве. Так, в рамках проекта были созданы несколько мелких заводов-сыроварен в виде кооперативной формы. С 2001 по 2005 годы было инициировано создание 10 новых предприятий по производству и переработке молока [1, стр. 12]. Финансирование данного направления деятельности осуществляется Министерством экономического сотрудничества и развития ФРГ.

Российская Федерация. Союз Германских кооперативов Райффайзен поддерживает с 1998 года создание сберегательных и кредитных кооперативов, преимущественно сельскохозяйственных, в Российской Федерации. DGRV активно сотрудничает и оказывает консультационную поддержку cоюзу сельских кредитных кооперативов России. По итогам 2006 года количество сберегательных и кредитных кооперативов в РФ возросло до 67 (около 200 филиалов и 50000 членов) [2, стр. 17]. Развитие сельской инфраструктуры, реализация национального проекта «Развитие сельского хозяйства» и принятие в 2006 году ФЗ РФ № 183-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [3] положительно влияют на российско-германские отношения в сфере развития сельскохозяйственной кредитной кооперации, для немецких инвесторов аграрный сектор России постепенно становится все более привлекательным.

На данный момент основным регионом, который активно сотрудничает с DGRV и развивает сельскохозяйственную кредитную кооперацию, является Волгоградская область. В 2007 году в области функционировало 67 сельскохозяйственных сберегательных и кредитных кооперативов с 200 филиалами и представительствами и одно региональное объединение с общей членской базой свыше 50000 человек [4, стр. 5]. В перспективе высокий потенциал для сотрудничества в данной сфере имеют Краснодарский и Ставропольский края, а также регионы Западной и Восточной Сибири.

Украина. Как и в России, в Украине особое внимание cоюз уделяет созданию сберегательных и кредитных кооперативов. В агарных секторах обоих стран существует высокий спрос на финансовые ресурсы. В Украине DGRV принял непосредственное участие в разработке Стратегии консолидации и развития сберегательных и кредитных кооперативов.

Латинская Америка и страны Карибского бассейна. В 2005 году Германский cсоюз кооперативов Райффайзен запустил ряд межрегиональных проектов в Латинской Америке. Особое внимание в рамках этих проектов уделено координации мероприятий в сфере образования, консультаций и аудиторских проверок. Основными темами совместной работы являются: обеспечение надёжности вкладов, контроль и надзор за деятельностью кооперативов, составление отчетности по МСФО, создание центрального бюро учёта банковских кредитов (на примере ФРГ), информационные технологии. Опыт и наработки Германии в данных направлениях деятельности являются очень востребованными в странах, где система сельскохозяйственной кооперации находится на стадии формирования. В Чили создан консультационный центр «Alerta Temprana» для адаптации и реализации систем программирования и программного обеспечения в различных странах региона.

В последние годы союз активизировал сотрудничество с CEMLA (Объединение латиноамериканских ведомств по надзору) и ASBA (Объединение латиноамериканских Центральных банков). Также значительная работа ведется с другими организациями и ведомствами МЕРКОСУР, в первую очередь – с RECM (Объединением кооперативов МЕРКОСУР). Данная деятельность DGRV оказывает значительное влияние не только на развитие связей между кооперативными организациями Германии и Латинской Америки, но и на отношения Европы и Латинской Америки в рамках диалога «ЕС – МЕРКОСУР» в целом.

Мексика. Проекты в Мексике предполагают консультационные и образовательные мероприятия для членов и сотрудников кооперативов, а также организацию подготовительных школ и курсов для управленческого аппарата. Другим важным направлением работы DGRV в Мексике уже на протяжении пяти лет является развитие системы микрокредитования. В первую очередь речь идет о развитии системы микрокредитов в аграрной сфере и сельской местности. Мексиканский сектор микрокредитования по состоянию на 01.01.2008г. состоял из 583 зарегистрированных кредитных институтов, из которых 360 – сберегательные и кредитные кооперативы [5, стр. 6]. Еще одним важным проектом в Мексике является организация семинаров по стратегическому планированию и развитию, который финансируется Министерством экономического сотрудничества и развития ФРГ и Всемирным банком. С 2003 года Союз занимается созданием в различных районах Мексики сельских сберегательных и кредитных кооперативов. Данная работа осуществляется совместно с Министерством сельского хозяйства Мексики и национальными центральными кассами BANSEFI.

Страны Азии. В Азии DGRV концентрирует свою проектную деятельность на Лаосе, Камбодже, Вьетнаме и Киргизии. В Лаосе и Киргизии союз имеет собственные проектные бюро. Особенностью азиатских регионов является значительный упор в деятельности Союза на разъяснительную и консультационную работу. Долгое время во многих странах Азии кооперация являлась обязательным государственным инструментом, в связи с чем у большинства населения до сих пор остается недоверие к этой форме экономического сотрудничества. К тому же уровень образования в сельской местности многих азиатских стран остается очень низким. Эти проблемы DGRV пытается решить в своих азиатских проектах.

В 2007 году было интенсифицировано сотрудничество DGRV с Центральным индийским банком по сельскому хозяйству и сельскому развитию (NABARD) в рамках проектов Немецкого общества по техническому сотрудничеству. Данное сотрудничество направлено на преодоление бедности в сельской местности и улучшение условий финансирования мелких сельхозпроизводителей.

Турция. В сентябре 2006 года в Турции (г. Анкара) союз открыл собственное бюро, подобное представительствам в Лаосе и Киргизии. С 2004 года DGRV оказывает консультации по организационному развитию кооперативов и правовым особенностям их деятельности. Особенное значение уделяется сельскохозяйственным кооперативам в северной провинции Кастамону. В этом регионе союз Райффайзен оказывает серьезную поддержку локальным кооперативам и региональному союзу.

В 2006 году в Турции насчитывалось около 60 000 кооперативных предприятий, из которых 12 000 - в сельском хозяйстве [6, стр. 7]. Важное значение среди них занимают кооперативы по производству и реализации сахарной свеклы, членами которых являются около 1,6 млн. человек [6, стр. 7]. Также огромное значение уделяется молочному производству, поскольку оно играет важную роль для сельского населения и экономики провинций Турции. В этой области осуществляются проекты, направленные на повышение качества продукции. В 2004 году всеми турецкими кооперативами (Turkye Koop) был основан TARIM-KOOP, головная организация всех сельскохозяйственных союзов. С TARIM-KOOP Союз Германских кооперативов Райффайзен интенсивно работает по совместным направлениям деятельности.

Важным аспектом развития сельскохозяйственной кооперации в Турции является создание Фонда сельскохозяйственной кредитной кооперации для образования, культуры и здоровья (TAREKSAV). На данный момент Фонд предоставляет 500 студентам специальные стипендии для получения профессионального образования в области кооперации [7, стр. 19].

Южная Африка. В 2003 году в Южной Африке был основан межрегиональное кооперативное объединение Yebo, которое действует в семи провинциях и включает около 40 мелких организаций с приблизительно 25000 членов [5, стр. 6]. Yebo организует закупки сырья и средств труда и предоставляет кратко- и среднесрочные финансовые средства из кредитного фонда. Yebo и DGRV проводят значительную совместную работу в области образования членов и клиентов кооперативов.

В рамках южноафриканских проектов союза разработана региональная программа «COOP AFRICA». Согласно этой программе, должны будут созданы кооперативные структуры в Лесото, Малави, Мозамбике, Намибии, Замбии, Свазиленде и Танзании. Совместно с этим ведется работа по созданию аудиторских организаций, целью которых должен стать контроль и консультационная поддержка функционирующих и вновь созданных кооперативов. Значительное количество проектов в странах Южной Африки DGRV планирует реализовать в 2010-2016 годах.

Значительную роль в развитии международного сотрудничества играет международный союз Райффайзен – der Internationale Raiffeisen-Union (IRU). Создание союза в 1968 году было приурочено к 150-летию со дня рождения Фридриха Вильгельма Райффайзена. Деятельность союза базируется на принципах Ф.В. Райффайзена – взаимопомощи, взаимоответственности и самоуправлении, – и заключается в развитии идей кооперации, их всемирном распространении и обмене опытом между организациями-членами союза. На начало 2009 года в состав союза входили 73 члена из 41 страны [8]. Идее создания союза появились в Германии и ключевую роль в его организации сыграл Германский Союз Райффайзен (DRV). На сегодняшний день штаб-квартира союза находится в Бонне и DRV играет в деятельности союза ключевую роль. Союз вносит огромную роль в развитии кооперативной мысли в сельскохозяйственном производстве на современном этапе, распространении передовых идей кооперации на межгосударственном пространстве, обеспечении национальных союзов современной методической литературой и научными инновациями.

Международный союза Райффайзен играет значительную роль в развитии движения по защите окружающей среды. В последние несколько лет союз организовал несколько международных конференций по данной тематике. Также союз предъявляет обязательные требования ко всем организациям – членам по развитию политики защиты окружающей среды на национальном уровне.

В 2000 году в Вене и в 2004 году в Берлине состоялись международные форумы Райффайзен, на которых присутствовали представители всех национальных организаций - членов союза. На форумах обсуждались ключевые проблемы развития кооперации в аграрном секторе, изменения национальных законодательств в сфере кооперации во многих странах, особенности развития кооперации в условиях глобализации и др.

Тенденции развития союза таковы, что в последнее десятилетие число его членов значительно увеличилось и роль союза в мировом сообществе, международной торговле продовольственными товарами и развитии кооперации в развивающихся странах постоянно возрастает. В этой связи нужно отметить, что немецкие кооперативы и Германский Союз Райффайзен оказывают значительное воздействие на развитие идей кооперации в сельскохозяйственном производстве на международном уровне.

Новой формой работы Германского союза Райффайзен с зарубежными партнерами является организация крупных официальных встреч на территории ФРГ с целью ознакомления с системой сельскохозяйственной кооперации Германии, посещение кооперативов Райффайзен. Только в 2010 году Германию посетили делегации из Парагвая, Бразилии, Монголии, Марокко [9, стр. 50].

В IRU немецкие сельскохозяйственные кооперативы имеют серьезное лоббирование, в первую очередь, со стороны DRV. Союз оказывает значительное содействие в освоении немецкими кооперативами новых рынков. Так, германские кредитные сельскохозяйственные кооперативы Райффайзен имеют представительства практически во всех странах – членах союза. В данном контексте особое значение в ближайшее десятилетие имеют страны Африки, потребительский рынок которых имеет огромный потенциал, и экономики которых развиваются с каждым годом.

Важным аспектом международной деятельности сельскохозяйственной кооперации Германии в лице федеральных союзов является не только распространение кооперативных идей Райффайзена. В данной деятельности присутствует прямая материальная заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей из Германии. Через установленные каналы международного сотрудничества германская сторона поставляет в страны Азии, Африки и Латинской Америки сельскохозяйственную продукцию, новые технологии, сельскохозяйственную технику, удобрения и т.д.

Таким образом, международное сотрудничество и реализация международных проектов в области сельскохозяйственной кооперации становится всё более действенным инструментом проникновения германских товаропроизводителей и кредитных институтов на новые зарубежные рынки сбыта. В ближайшее десятилетие тенденция по развитию международных проектов DGRV и IRU (гуманитарных, продовольственных, образовательных и др.) будет только усиливаться.

Литература:

1. Geschäftsbericht 2005 des DGRV - Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V., Berlin, 2005.

2. Globalisierung als Chance. Mit Genossenschaften die Zukunft gestalten // Informationsblatt des Deutscher Genossenschafts- und Raiffaisenverbandes (DGRV), Berlin, 2008.

3. ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» № 183-ФЗ от 03.11.2006 г.

4. Geschäftsbericht 2007 des DGRV - Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V., Berlin, 2007.

5. Geschäftsbericht 2008 des DGRV - Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V., Berlin, 2008.

6. Geschäftsbericht 2006 des DGRV - Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V., Berlin, 2006.

7. Teke, I. Der Zentralverband landwirtschaftlicher Kreditgenossenschaften der Türkei // Internationale Raiffeisen-Union-Courier, № 1, März 2011.

8. Die IRU – Was ist die IRU? электронный ресурс. – Режим доступа: www.iru.de, свободный. – Загл. с экрана.

9. Armbruster, P. DGRV // DRV- Geschäftsbericht 2010 - Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e. V., Berlin, 2011.