Д.э.н., проф., Матюгина Э.Г., к.э.н., доц. Ярушкина Н.А.

Томский государственный архитектурно-строительный университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет

К ВОПРОСУ ОЦЕНКИ РОЛИ И МЕСТА

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

Управление развитием национальной экономикой, реализуемое в контексте формирования стратегии социально-экономического развития на основе выявления совокупности факторов, оказывающих разнонаправленное воздействие на состояние первой, предполагает выработку своего рода системной иерархии перспективных и текущих задач, охватывающих как национальный, так и региональный уровни хозяйствования. Речь идет о построении системы управления хозяйственными связями, позволяющей оперативно реагировать на изменения состояния как рассматриваемых субъектов, так и среды их функционирования, с учетом специфики условий жизнедеятельности регионов. Необходима выработка массива критериев, классифицируемых по признаку направленности, как-то:

· критерии, оценивающие эффективность функционирования хозяйства региона, с возможной детализацией в аспекте анализа состояния наиболее значимых сфер деятельности (например, жилищная сфера, промышленность, сельское хозяйство и т.д.) и возможных результатов их совместного хозяйствования;

· критерии, отражающие взаимосвязи межрегионального уровня и позиционирование региона в системе национальных хозяйственных связей;

· критерии, демонстрирующие роль и место региона в реализации национальной стратегии развития и т.д.

· критерии, оценивающие воздействие хозяйствования на социальные условия жизнедеятельности (как-то повышение уровня и качества жизни населения, в частности улучшение жилищных условий, создание рекреационных зон и возможностей их совмещения с жилыми зонами, рекреационно-оздоровительных комплексов и т.п.) и экологические изменения в окружающей среде.

Это могут быть как агрегированные, так и детальные показатели, представляющие результат как в виде точного количественного значения или в виде некоторого диапазона колебаний, так и в качественном выражении. Одним из индикаторов социально-экономического развития региона может выступать уровень развития жилищного строительства, рассматриваемого в неразрывной связи с рынком жилья, как системы, формирующей базисные условия жизнедеятельности, развитие которой носит проциклический характер. При этом рынок жилья, являясь социально-значимым сегментом рынка недвижимости и, при этом, подверженный в своем развитии влиянию активности платежеспособных групп населения, играет ключевую роль как в активизации промышленного производства, развитии реального сектора экономики, оживлении инвестиционного процесса, так и в решении социальных проблем общества.

Детализация вышеобозначенного индикатора возможна посредством выделения следующих групп критериев:

· экономические (стоимость 1 кв. м общей площади; динамика ввода в действие общей площади жилых домов; число строительных организаций; развитость рынка жилья; размеры построенных квартир; кредиты, предоставленные физическим лицам и строительным организациям и др.)

· социальные (численность населения в трудоспособном возрасте и занятых в экономике; денежные доходы, расходы и сбережения населения; обеспеченность населения жильем и т.д.);

· институциональные (наличие нормативно-законодательной базы, регулирующей развитие и функционирование жилищного строительства и рынка жилья, в аспекте охвата совокупности взаимосвязанных сфер – собственно строительства, оформления сделок по купле-продаже недвижимости, организации ипотечного кредитования и др.).

Разработка системы оценок предлагаемых индикаторов и их возможных классификаций в зависимости от уровня значимости в соответствии с принятым критерием требует учета специфики рассматриваемой сферы. В частности, одновременное воздействие на рынок жилья факторов специфики территории и приоритетных направлений развития национальной экономики в целом. Это создает предпосылки к организации государственного контроля и мониторинга развития жилищного строительства и формирования рынка жилья, во-первых, потому, что рынок жилья выполняет важные социальные функции, обслуживая процессы воспроизводства и территориального распределения рабочей силы. Во-вторых, масштабы его влияния на экономику весьма значительны: бум на рынке жилья создает стимулы для расширения производства во многих отраслях экономики, а его стагнация может серьезно затормозить экономический рост. Одновременно необходимо предоставление регионам определенной свободы при принятии стратегических решений, но в рамках, им устанавливаемых – следует говорить о предоставлении территориям права выявлять собственные подходы, методы инструменты решения приоритетных задач, определенных на национальном уровне. Данные процессы «усугубляются» сложностью и высокой стоимостью юридического сопровождения сделок с недвижимостью, высокой затратоемкостью строительного производства, свободой в установлении цен, эксклюзивностью характеристик каждого объекта недвижимости и т.д. Тем самым формируются предпосылки индивидуализации региональных подходов к организации управления территорией и определенной унификации решений, принимаемых на национальном уровне.

Результатом регулирования развития жилищного строительства выступает придание ему состояния упорядоченности, в частности, и экономике региона в целом. Однако, достижение данного состояния возможно лишь в статике, краткосрочном отрезке времени; динамика же развития хозяйственных систем любого уровня формируется под влиянием ряда факторов, возникновение и развитие которых сложно поддается прогнозированию.