Экономические науки/13. Региональная экономика

Д.э.н. Каверзина Л.А.

Братский государственный университет, Россия

Реструктуризация регионального инвестиционно-строительного комплекса: механизм и этапы реализации

На современном этапе развития России региональная экономика выделяется в отдельное научное направление, которое исследует и изучает законы, факторы, особенности, а также принципы и методы формирования экономики отдельных регионов и действующих на их территории отраслевых комплексов.

Регион является сложной социально-экономической системой, характеризующейся наличием внутреннего хозяйственного единства, а также тем, что происходящие на данном уровне процессы сопровождаются непрерывной адаптацией связей, образующих организационную и материальную структуру региона. В условиях рынка развитие региональной экономики осуществляется циклами, для которых происходящие адаптационные изменения имеют индивидуальные особенности и максимальная их интенсивность отмечается в кризисные моменты, приобретая при этом характер масштабной структурной перестройки.

В условиях кризисной и посткризисной экономики возрастает интерес к комплексу региональных проблем, требующих безотлагательного решения в инвестиционно-строительной сфере. В связи с этим вопросы, рассматриваемые в данной статье весьма актуальны.

В рамках проводимого исследования под реструктуризацией понимается изменение структуры системы. В зависимости от «структурного среза» рассматриваемой системы определяются задачи проведения соответствующих изменений. Если структура организационная, то ее целенаправленное изменение следует рассматривать как реструктуризацию системы управления, если экономическая или правовая, то соответственно как реструктуризацию экономики или правовых взаимоотношений. Поэтому понятие реструктуризации распространяется на все подсистемы большой системы. В данном случае такой системой является региональный инвестиционно-строительный комплекс (ИСК).

Автором разработан механизм реструктуризации регионального ИСК, комплексно рассматривающий преобразования в экономике региона в целом и в инвестиционно-строительном комплексе в частности.

В рамках механизма осуществляется: постановка целей и выбор направлений развития, разработка и реализация стратегий воздействия на отдельные звенья и предприятия ИСК региона, а также мониторинг и анализ результатов реализованных мероприятий.

Основные элементы рассматриваемого механизма реструктуризации регионального инвестиционно-строительного комплекса последовательно связаны между собой и могут быть представлены в виде следующей цепочки:

Целевые функции → Звенья механизма → Нормативная подсистема →

Стратегическая подсистема → Оперативная подсистема

Эффективное функционирование разработанного механизма реструктуризации такой сложной системы как региональный ИСК обеспечивается отражением в нем таких важных аспектов как: четкое целеполагание и планирование деятельности как самого ИСК, так и действующих в его составе предприятий; разработку программ развития на основе внедрения инновационных технологий и подходов в различных сферах деятельности с использованием различных видов планов (стратегического, тактического и т.д.); управление текущей и перспективной деятельностью с использованием современных методов; оптимальное распределение ресурсов и соответствующее своевременное финансовое обеспечение; экономическое взаимодействие субъектов ИСК и т. д.

Проведение структурных преобразований в рамках разработанного механизма реструктуризации регионального инвестиционно-строительного комплекса (РИСК) должно осуществляться с учетом инновационной их направленности, причем по всем рассматриваемым аспектам, включая технологическое, производственное, управленческое, инвестиционное и иные направления.

Последовательность осуществления преобразований в рамках разработанного механизма реструктуризации регионального инвестиционно-строительного комплекса представлена на рис. 1. и включает следующие этапы:

Этап I: «Анализ внешней среды функционирования регионального ИСК и оценка перспектив развития экономики региона» предполагает проведение стратегического анализа региональных рынков, анализ региональных воспроизводственных пропорций, оценку потенциальных возможностей региона.

Этап II: «Комплексный анализ функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса» предусматривает следующие процедуры:

- проведение анализа существующей динамики и перспектив развития регионального ИСК;

- анализ организационного построения РИСКа;

- выявление и предварительная оценка проблемных ситуаций.

Этап III: «Определение целей и способов реструктуризации регионально ИСК». На данном этапе осуществляется определение целей и областей реструктуризации: управление, организационное построение, развитие инвестиционно-строительного комплекса; определение способов реструктуризации.

Этап IV: «Диагностика сопряженности факторов реструктуризации» предусматривает сравнение результатов анализа внешней и внутренней среды функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса с поставленными целями, соответствующими критериями, теоретическими подходами к построению эффективной системы функционирования РИСК; анализ слабых и сильных сторон экономики региона и непосредственно ИСК, функционирующего на его территории.

Рис. 1. Этапы реструктуризации регионального

инвестиционно- строительного комплекса

Этап V: «Разработка программ реструктуризации регионального ИСК» предполагает непосредственную разработку различных программ, содержащих мероприятия по совершенствованию взаимодействия между субъектами регионального инвестиционно-строительного комплекса, по реорганизации управления, дальнейшему развитию регионального ИСК и т.д. На этом этапе осуществляется непосредственная разработка:

- плана распределения ответственности и ресурсов между субъектами регионального ИСК;

- плана мероприятий по совершенствованию взаимодействия между субъектами РИСКа;

- плана мероприятий по областям реструктуризации регионального инвестиционно-строительного комплекса: по реорганизации управления, что предполагает изменение управленческих функций и воздействий; изменению организационного построения, основанного на определении нового структурного взаимодействия между субъектами РИСКа; дальнейшему развитию регионального ИСК (динамика и перспективы).

Этап VI: «Внедрение новой системы функционирования регионального ИСК и мониторинг ее взаимодействия с внешней средой» является заключительным и предполагает:

- непосредственную реализацию намеченных на этапе 5 мероприятий по реструктуризации регионального ИСКа;

- создание системы контроля эффективности внедрения и раннего обнаружения кризисных явлений в экономике региона и субъектах регионального ИСКа.

Таким образом, проведение структурных преобразований в соответствии с разработанной поэтапной моделью реструктуризации регионального инвестиционно-строительного комплекса позволит повысить показатели функционирования самого регионального ИСК, предприятий, входящих в его состав, а также показатели экономического развития региона