Экономические науки/12.Экономика сельского хозяйства

Д.э.н. Сигарев М.И.

КазахскийНИИ экономики АПК и развития сельских территорий

Регулирование цен на социально значимые

продовольственные товары в Казахстане

Система государственного регулирования и управления рынком продовольствия, сложившаяся в Республике Казахстан, недостаточно стимулирует рост производства пищевых продуктов. Насыщение внутреннего рынка импортными продовольственными товарами снижает внимание к развитию собственной пищевой индустрии, усиливая ее техническое отставание и неконкурентоспособность. В 2011 г. правительство Казахстана утвердило пороговые цены на 31 продукт питания, которым регулируется предельный размер торговых надбавок для социально значимых продуктов. Однако проблема - размер данной надбавки неодинаков по разным регионам страны, который колеблется от 38% до 7% [1].

По итогам оценки соотношения цен на продукцию растениеводства на внутреннем и мировом рынках выявлены характерные черты. Цена внутреннего рынка ниже мировой по сырьевым продуктам или готовым продуктам, сырье для которых производится на территории Республики Казахстан. По тем продуктам, сырье для которых поступает из вне (сахар) или готовый продукт (масло подсолнечное), цена внутреннего рынка выше мировой. Это обосновано тем, что в цену товара закладываются помимо цены приобретения внутренние затраты: транспортные расходы, расходы по хранению и реализацию и т.д.

В настоящее время скотоводство - одна из самых проблемных отраслей сельского хозяйства Казахстана. Несмотря на некоторую позитивную динамику, выращивание скота на мясо пока - малоэффективно. В этих условиях вполне естественно, что на протяжении всех последних 20 лет численность крупного рогатого скота неуклонно снижалась, только за период с 1900 по 1999 г. численность скота сократилась на 5 759,0 тыс. голов и лишь с 2000 г. наметился рост поголовья, который в 2011 г. достиг уровня - 6175,4 тыс. гол. Аналогичная ситуация сложилась и по другим видам животных: численность овец сократилась на 50%, свиней на 58, лошадей – на 6, птицы - на 48%. Для сравнения поголовье животных в 1990 г. составляло: крупного рогатого скота - 9757 тыс. гол., овец – 35660 тыс.гол., свиней -3224 тыс.гол., лошадей - 1 626 тыс гол. и птицы -59,9 млн. гол.

Параллельно с сокращением поголовья скота снижалось и производство продукции, в частности, мясо (в убойной массе) всех видов скота снизилась по сравнению с 1990 г. на 40%, молока – на 8, производство яиц – на 11%.

Вследствие существенного снижения производства продукции общее потребление мяса в расчете на душу населения сократилось с 73 кг в 1990 г. до 53 кг в 2010 г. Для сравнения можно отметить, что потребление мяса в европейских странах сейчас достигает 70-80 кг и более на душу населения в год, а в США – 120 кг. С 2007 по 2009 г. в Казахстане индекс цен на сельскохозяйственную проукцию составлял в среднем 111%, лишь 2010 гг. отмечается ее снижение, при этом в растениеводстве ситуация схожая в целом для отрасли, а на продукцию животноводства отмечается ежегодный стабильный рост, в среднем на 112 %. При этом сами производители никак не ощущают этого эффекта в полной мере, поскольку цены на промышленные ресурсы и услуги для села росли в это время не менее быстрыми темпами, а основная часть дополнительных доходов от реализации аграрной продукции, оседает у поставщиков и посредников.

Так, например, индекс цен на ресурсы, составляющие основные производственные фонды в среднем за 2005-2011гг. составил 108%, а по оборотным фондам – 114%, продукции производственно-технического назначения - 113%. Средние закупочные цены на сельхозпродукцию или отпускные цены производителей, в Казахстане, составляют в среднем 46-62% мировых цен, при этом уровень отпускных цен намного выше, также как и в России, чем в соседних странах Беларуси и Украины.

В Казахстане закупочные цены, относительно рассматриваемых стран значительно высокие, даже по отношению к мировым ценам. Например, по говядине уровень цен составляет 121% по отношению к мировым ценам и на 39% выше, чем в России. Высокие цены на животноводческую продукцию объясняется началом модернизации отрасли животноводства и закупом скота зарубежной селекции для повышения продуктивности животных, отсюда и высокая себестоимость производимой продукции.

Анализ цен на потребительском рынке свидетельствует, что цены на основные значимые продукты в Казахстане выше, чем других странах Содружества. Так, например, по говядине цены на рынке Казахстана составляю 142% цены сложившейся в Беларуси и 129% в России. Аналогичная ситуация по уровню цен сложилась и по другим значимым продуктам, за исключением пшеничной муки, которая ниже уровня цен в России – 99% и по картофелю – 81%.

В условиях сложившихся высоких цен сельхозпроизводители Казахстана оказываются в проигрышном положении, так как. высокий уровень цен по отношению к другим странам ЕЭП, означает, что основные виды продукции казахстанских сельхозпроизводителей не конкурентоспособны, при этом цена за реализуемую продукцию еще не гарантирует уровня дохода, необходимого для ведения расширенного производства продукции.

Для сбалансирования внутренних цен среди стран ЕЭП необходимо разработать экономический механизм для уравновешивания внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, до ввозимых импортных цен. Предлагается довести объем субсидирования сельхозтоваропроизводителям в Казахстане до величины их в валовой сельскохозяйственной продукции до 10% (Беларусь – 18,1%, Россия – 7,1%), который предусмотрен для стран вступающих в ВТО [2]. Субсидии, особенно для производства продукции животноводства необходимо выделять на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, как сельхозформированиям, так и на хозяйство населения, занимающих в общем объеме продукции животноводства 58%.

Для закупа сельскохозяйственной продукции повсеместно организовать торгово-закупочные кооперативы, а на областном и республиканском уровнях создать централизованный орган по управлению и формированию Страхового фонда, обеспечивающего стабильность розничных цен на реализуемую населению продукцию. Закуп сельскохозяйственной продукции, более 50% ее производства, необходимо производить централизованно у всех категорий хозяйств.

Литература

1. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. Статистический сборник Агентства по статистике Республики Казахстан, 2011

2. .Механизм субсидирования АПК в 2010-2012 гг. и нефинансовых методов стимулирования его развития. Рекомендации Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий.- Алматы, 2009