аспирант Квасникова А.С.

АПКиППРО, Москва, Россия

Характеристика ресурсного подхода к решению проблемы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Под семейным жизнеустройством мы понимаем создание государственными органами исполнительной власти детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нормальных условий для физического, психического и духовного развития, защита их прав и законных интересов в замещающей семье (семье усыновителя, опекунской, приемной или патронатной семье) или государственном учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей. Каждый ребенок имеет право на воспитание в семье, при отсутствии родителей он может быть взят на воспитание в приемную семью. Нельзя не согласиться с позицией большинства исследователей (Ю.В.Василькова, Т.А.Василькова, М.А.Галагузова, Ф.А.Мустаева, В.С.Мухина, М.И.Лисина, А.М.Прихожан, Р.В.Овчарова, Л.М.Шипицына, М.В.Шакурова и др., представляющих многочисленные аргументы для обоснования того, что только семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют приоритетное право на устройство в семью через различные формы семейного воспитания.

Однако, требуется взвешенный и продуманный подход, ориентированный на благополучное развитие ребенка в семье, всех, наделенных полномочиями государственных и муниципальных ведомств, как к развитию системы семейного жизнеустройства, так и при определении судьбы каждого ребенка, с учетом его ситуации и потребностей.

Законодательные противоречия и межведомственная разобщенность в решении проблем жизнеустройства детей-сирот являются основной причиной, негативно влияющей на жизнеустройство детей, данной категории. В организации различных форм жизнеустройства принимают участие такие социальные институты, как образование, здравоохранение, социальная защита, полиция и семья. Создана правовая основа, в обществе осознана важность решения проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тем не менее, в современном российском обществе не предпринимается достаточно действенных мер по оптимизации данного процесса. Следует отметить почти полное отсутствие отчетливых взаимосвязей между участниками процесса жизнеустройства. Отсутствие системного подхода к процессу семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, препятствует его реализации, в частности, применению инновационных форм семейного жизнеустройства.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена, прежде всего, на развитие семейных форм воспитания, которые обеспечиваются замещающими семьями - приемными, опекунскими, а также семейными воспитательными группами.

В настоящее время для России характерно почти полное отсутствие отчетливых взаимосвязей между участниками процесса жизнеустройства. Существует противоречие между наличием целого ряда социальных институтов, функционирующих в направлении жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с одной стороны, и отсутствием их интеграции в эффективную систему жизнеустройства, с другой.

Таким образом, выявление функций и взаимосвязей социальных институтов образования, здравоохранения, семьи и социальной защиты в системе жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится актуальным и приобретает теоретическую и практическую значимость.

Формирование принципиально новой системы социальной поддержки и помощи сиротам осуществляется в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, повышения социальной напряженности, резкого усиления социального неравенства и социальной дискриминации, которая усугубляется многочисленными социальными конфликтами. К тому же до недавнего времени вопросы социальной защиты детей-сирот в качестве самостоятельной социальной проблемы почти не рассматривались в отечественной науке.

Основным аспектом решения проблем семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно являться создание условий для нормального развития детей, развития, соответствующего медицинским, психологическим и педагогическим возрастным нормам. Исследователи Г. Н. Соломатина, О.В. Тырышкина, Ю. П. Платонова считают, что норма психического развития: это те достижения, которые демонстрируют дети без явно выраженных выдающихся способностей, воспитывающиеся в благоприятных условиях. Нормальное психическое развитие имеет строго определенные этапы, которые ребенок должен пройти. Если же какой-то этап не будет пройден должным образом, то в дальнейшем человеческая психика не компенсирует эту утрату, и развитие пойдет по ущербному типу. Условием психического развития ребенка можно считать окружающую его реальность, прежде всего это – семья. Нормально развивающийся ребенок активно вступает в разнообразные отношения с окружающими людьми. Учёные, исследующие проблему оценки развития (Дж. Форрестер, Д. Белл), акцентируют внимание, прежде всего, на условиях жизни человека. Представители социологической науки, исследующие данную проблему (А. Мишелл, Дж. Логотетти, Р. Кантор), акцентируют внимание на личностной составляющей, выясняя, прежде всего, степень удовлетворённости субъектом своей деятельностью и её отдельными компонентами. Г. М. Зараковский выделяет следующие критерии оценки качества жизни, которые, на наш взгляд, могут быть применимы для оценки жизнеустройства детей-сирот: здоровье, благосостояние, социально-личностное благополучие.

Проблема семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует объединения усилий специалистов различных ведомств: социальных работников, психологов и педагогов, полиции и медицинских работников.

Задача устройства детей в замещающую семью требует внедрения новых методов работы и дополнительного обучения специалистов. В результате будет обеспечена реализация главного интереса каждого ребенка - жить и воспитываться в семье, произойдет уменьшение количества детей, проживающих в социально опасном положении, снизится количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повысится эффективность деятельности специалистов, работающих в системе профилактики сиротства, в области защиты прав детей.

В.Н. Ослон рассматривает замещающую семью как особый тип семейной системы жизнеустройства, результат объединения базисной семьи и приемного ребенка в новое системное целое, обладающее собственными закономерностями становления и развития, а психологическое сопровождение замещающей семьи как пролонгированную социальную и психологическую помощь на сложных этапах ее становления и развития в различных социальных контекстах. Предметом преобразования здесь выступают социально-психологические условия эффективности замещающей семейной заботы. Такое сопровождение начинается на этапе самоопределения семьи и решения вопроса о приеме ребенка, подготовки семьи и ребенка к приему, продолжается на протяжении всего приема и заканчивается на этапе выхода ребенка из семьи. В качестве основных принципов психологического сопровождения В.Н. Ослон рассматривает соответствие потребностям замещающей семьи и опору на ее ресурсы.

К ресурсам В.Н. Ослон относит возможность (материальную, психологическую, состояние здоровья) базовой семьи для приема, потребности приемного ребенка в замещающей семейной заботе, их возможности для интеграции в новое системное целое. На ее становление замещающей семьи оказывают влияние факторы различных контекстов: социальных, семейных, интерперсональных, интрапсихических.

Процесс создания замещающей семьи включает широкий диапазон участников, и продвижение на этом поле деятельности зависит от всех участников, вместе работающих над одной задачей и тем, что принимается за основу ценностей. Некоторые участники вовлечены в работу на государственном уровне, некоторые регионально или на уровне муниципальных образований, в то время как другие работают в более узком масштабе. Для того чтобы процесс создания замещающей семьи увенчался успехом, все его участники (ведомства) должны скоординировано взаимодействуя выполнять деятельность по созданию замещающей семьи. Это подчеркивает важность общего видения процесса и потребность в научно обоснованной координации. На государственном уровне это обеспечивается государственной властью по охране детства и усыновления, поддерживается другими министерствами, в то время как в более узком масштабе ответственность за осуществление этой задачи ложится, прежде всего, на муниципальные образования.

Диапазон участников, задействованных в процессе создания замещающей семьи, - главная сила в качестве экспертизы, ресурсов и доступных обязательств. Видение на государственном уровне и согласованный подход, который может быть понят и осуществлен на местном муниципальном масштабе, имеют большое значение.

Социальные институты образования, здравоохранения, социальной защиты и семьи, а также существующая нормативно-правовая база рассматриваются нами в качестве ресурсов взаимодействующих друг с другом для обеспечения жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все это позволяет каждому из социальных институтов удовлетворять потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жизнеустройстве и тем самым, достигать своей цели.

Ключевым ресурсом достижения цели в целом мы считаем межведомственное взаимодействие, обеспечивающее социальную, нормативно – правовую и педагогическую функцию по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный ресурс реализует следующие функции: сбора статистической информации, касающейся безнадзорных детей, детских учреждений и содержащихся в них детей; анализа основных причин помещения детей в государственные детские учреждения; изучения на основе экспертного опроса и анализа документов содержания и специфики работы с детьми в различных типах учреждений (детские дома, приюты и др.); выяснения характера и форм взаимодействия с родителями ребенка, с кровной семьей; выяснения реального состояния и перспектив установления опекунства, усыновления и других возможностей семейного жизнеустройства детей; постинтернатной адаптации и др.

Государственная система семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включает профилактику социального сиротства, поддержку развития семейных форм посредством межведомственного взаимодействия на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Анализируя семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как проблему педагогической теории и практики мы рассматриваем сущностную характеристику ресурсного подхода к решению проблемы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.