Право/8.Конституционное право.

К.п.н. А.В.Кухтина

Краснодарский государственный университет культуры и искусств

Конституционно – правовая основа информационной культуры в условиях информационного общества

Современный период развития Российского государства характеризуется системным реформированием политических, экономических, социальных и информационных основ жизни общества. С развитием процессов информатизации и возникновением в этой связи новых общественных отношений особую остроту и социальную значимость приобретает проблема их адекватного правового регулирования. Правовая основа развития единого информационного пространства России должна способствовать гармоничному развитию информационных ресурсов, информационных услуг и средств информационного производства в стране в процессе ее движения к информационному обществу.

Система нормативно-правового обеспечения в информационной сфере строится на основе соблюдения конституционных норм об информационных правах, поскольку права и свободы человека и гражданина имеют высшую ценность. Создание условий для развития демократии, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей невозможно без их конституционно-правового закрепления. На фоне слабости правовой системы поток информации, который практически не поддается контролю, создает благоприятную среду для нарушения прав человека. Информационные права и информационная культура с развитием научно-технического прогресса приобретают непреложное значение. Состояние информационной культуры в государстве является важным показателем степени зрелости информационно - правовой системы государства. Информационная культура пронизывает основные сферы правовой жизни общества и государства: правотворчество и законодательство, правосознание и реализацию норм права, субъективные права, свободы и обязанности граждан, политико-юридические институты, определяя их особое качественное состояние. В рамках реализации приоритета прав и свобод человека, в условиях развивающегося информационного правового государства необходимо повышать информационную культуры и формировать ее не только у граждан, но и у работников государственного аппарата.

Достижение определенного уровня информационно-коммуникативной культуры в профессиональной деятельности человека, представляется важным в контексте освоения инновационного стиля информационной культуры, устанавливающего новые стандарты, правила и нормы управленческой деятельности. Это продиктовано появлением «Web-стиля работы», «Web-стиля управления», стремительным развитием интерактивных и мультимедийных технологий; разработкой и реализацией специальных программ и проектов (например, «Электронная Россия», «Электронное правительство», «Информационное общество», «Электронная подпись») перспективой активного функционирования «Электронного правительства»(2).

Проблематика информационной культуры и правового воспитания привлекает внимание многих современных исследователей. Однако конституционные основы формирования информационной культуры граждан в современной России пока не нашли своего должного освещения в юридической литературе.

Неоднозначность научно-технических открытий и последствий социокультурных изменений, с одной стороны, раздвигает рамки доступа индивидов к любой информации, обнаруживают новые перспективы для развития науки и образования, позволяют человеку достойно отвечать на исторические вызовы времени. С другой стороны, формирует сложное для освоения медиа-пространство, подлинная роль которого в динамике культуры, а также возможность сохранения целостной личности, остаются не до конца проясненными. В связи с этим представляется актуальным обращение к исследованию конституционно-правовых основ информационной культуры личности как одной из основных составляющих правовой культуры. В информационном обществе возрастает роль права как главного механизма регулирования общественных отношений. При этом существенным образом изменяется и сфера правового регулирования. В современный период становления и перехода общества к новому типу – информационному, одним из основных и приоритетных источников получения правовой информации и способом взаимодействия между людьми становятся информационно – телекоммуникационные технологии, которые порождают необходимость правового регулирования, а значит входят в объект юридического познания, отражения и осмысления правовым сознанием. Кроме того, в условиях осуществляемой в России правовой реформы, всеохватывающей информатизации заметно повышается значение информированности общества, существенно возрастает роль права, правовых механизмов и рычагов в решении социально – экономических, политических и воспитательных задач. Таким образом, исследование конституционно-правовых основ информационной культуры в современном информационном обществе представляется в достаточной степени актуальным как в научно - теоретическом, так и в практическом плане(1).

Стоит выделить, что конституционно – правовые основы информационной культуры находят отражение в следующих источниках конституционного права: - Конституции Российской Федерации 1993 г., международных правовых актах (Декларация о европейской политике в области новых информационных технологий 1999 г., Окинавская хартия глобального информационного общества 2000 г., Соглашение об обмене правовой информацией 1994 г.), федеральных законах (в том числе, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; указах Президента Российской Федерации; постановлениях Правительства Российской Федерации.

Анализ процессов формирования информационной культуры в условиях информационного общества отражает, что она как информационно-правовая и информационно-коммуникационная составляющая правового государства раскрывается посредством правовых норм, взглядов, теорий, идей, а также отражается в поведении людей и их представлениях о праве.

Теоретико-правовой анализ процессов формирования и развития информационной культуры в Российской Федерации возможен только с учетом многофакторности изменений, происходящих в современном обществе. На основе исследования характерных черт развивающегося правого государства в России, можно констатировать то, что современное информационное общество как этап развития цивилизации, представляет собой исторически сложившуюся форму совместной деятельности людей, занятых на государственной службе, в основе которой лежит обеспечение и реализация конституционных норм. Реализация же норм конституции возможна, в первую очередь, посредствам приоритета информации по сравнению с другими ресурсами, а также на основе приоритетного использования информационно-телекоммуникационных технологий для решения основных задач реализации политики государства и формирования социальных связей, что невозможно без достойного уровня информационной культуры.

Анализ конституционно-правовых основ информационной культуры, позволяет говорить о ней как об элементе правовой системы, которая включается в процесс социальных изменений, к сожалению, позже, чем элементы системы права и значительно ниже, чем требует этого система правовых и социально-экономических отношений в информационном государстве. Можно предположить, что обладая конституционно-правовыми основами информационная культура, способствует повышению уровня правовой культуры субъектов правоотношений. Это в конечном итоге оказывает позитивное влияние на эффективность реализации информационной политики государства, а, следовательно, и повышает качество проводимых в стране правовых реформ.

Список использованной литературы:

1. Андрианова, В.В. Конституционно-правовые основы реализации информационных прав человека в России[Текст]:автор. дис. … спец.: 12.00.02 — конституционное право; муниципальное право/В.В.Андрианова. –М,2007.-27с.

2. Скорочкина, Н.М. Государственная информационная политика в формировании политической культуры российского общества[Текст]автор. дис… к.п.н. / Н.М. Скорочкина. - М,2008.-26с.

3. Шамраев, А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы) [Текст]/ А.В. Шамраев. – М.: Интсртех, БДЦ-пресс. - 2008. – 190 с.