ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В КАДАСТРОВОМ ПРОЦЕССЕ

Оспанова А.Е.

Казахский национальный технический университет имени К.И.Сатпаева, магистрант 1-курса, Казахстан

Аннотация

Проблемой, рассматриваемой в настоящей статье, является применение компьютера в кадастровом процессе в качестве основного результативного показателя. То есть, целесообразность вводимой в эти компьютеры информации, методы их введения. Такие и подобные проблемы рассматриваются в статье подробно.

В связи с внедрением компьютерных технологий в кадастровый процесс расширились возможности по автоматизации проведения земельного кадастра. Например, во время регистрации земельного участка все сведения о земельном участке и землепользователе вводятся в компьютерный банк данных, то есть все сведения, внесенные в районную (городскую) земельно-кадастровую книгу, полностью переносятся на магнитный носитель. В итоге, при регистрации земельного участка земельно-кадастровое дело формируется со всей документацией, наряду с сохранением информации в автоматчиеском порядке можно проводить основной и очередной учет земли (по району, качественному описанию каждого участка, полосы, виды полос и категории земли).

В настоящее время отчет сдается на 1-ноября текущего года с прилагаемыми таблицами по распределению земли и полос, их категориям, владельцам земель, землепользователей Государственный статистический отчет полностью автоматизирован на уровне района, города, области, республики.

В нашей республике начались земельно-кадастровые работы по пересмотру земельных отношений. Сначала подобные работы начались в республиканском ГосГООжер, Алматинском областном, городском земельных комитетах по управлению земельными ресурсами. Например, в земельном комитете города Алматы имеется более 20 автоматизированных рабочих мест (АРМ), создано автоматизированное отделение по проведению земельного кадастра, оснащенное необходимой техникой и программным обеспечением. АРМ, оборудованные необходимой техникой, создаются в райнном агентсве города. В настоящее время полностью автоматизированы работы по регистрации земельных участков, составлению отчетности на всех уровнях.

В автоматизированную информационную систему земельного кадастра (АИС) вносится следующая информация по земельным участкам, которая считается основной:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) административный район;

3) местоположение участка и его системная характеристика;

4) назначение объекта;

5)разделение;

6) ограниченеия и трудности в эксплуатации;

7) площадь участка.

В Алматинском городском районном земельном комитете используется компьютерная техника и технологии 1997 года, готовятся следующие виды информации и документации по земельным участкам [3]:

1) Акты права эксплуатации и собственности;

2) План земельного участка;

3) площадь участка (через координаты);

4) категория земли;

5) правоустанавливающие документы на земельный участок (право, доля, субъект права, адрес, регистрационный номер налога, телефон);

6) документы на обоснование земельного участка (регистрационный номер, дата выдачи, утверждающие документы, регистрационные сведения по нему);

7) выданный документ (серия, номер, регистирующие сведения, день, месяц);

8) экономическая оценка участка (экономический или ценовой район, нормативная стоимость участка, ценовая стоимость, состав земельного налога, арендная плата)

9) координаты, длина стенок, каталог румбов.

В настоящее время в агентстве по управлению земельными ресурсами в плановом порядке решаются проблемы по дальнейшему развитию АИС ПК, в том числе по созданию локальной вычислительной линии на основе системы «ГеоКадСистем 3 Windows». Данная система объединяет компьютерные отделы центра агентства городсткого учета и районных агенств в единую систему. Наряду с этим, в первую очередь внедряются следующие виды программного обеспечения и автоматизированные кадастровые работы:

1) изготовление цифровых карт улиц и кварталов города Алматы М 1:10000;

2) топографические планы и сканирование карт М 1:500 1:2000 1:10000;

3) текстовая, графическая информация о землепользователях и владельцах земель, о внедрении государственных актов и выдач;

Агентство по управлению земельными ресурсами на уровне района (города), области выполняет работу по созданию и реализации проекта АИС ПК РК для осуществления земельного кадастра, быстрого сбора, обработки, хранения, систематизации информации о земельных участках.

В 1998-1999 годах было завершено формирование АИС ПК в областном центре дочерней структуры государственных предприятий и на базе районных филиалов были начаты работы по созданию АИС ПК районных центров. В этот период был разработан ряд рекомендаций и документов для регулирования основных проблем по осуществлению земельного кадастра в автоматизированном виде:

- геоинформационная система-технология – системная версия программного комплекса по вынесению акта, который дается на участок, передаваемый в собственность или постоянное пользование;

- технология геоинформационной системы на основе программной продукции INFO;

-руководство по разработке плана земельного участка;

-программное обеспечение по обработке и анализу результатов земельного мониторинга.

Новые технологии и прикладные программы АИС ПК прошли производственную апробацию в ряде районов Алматинской области, однако освоению и внедрению системы во всех регионах республики препятстсвует нехватка финансирования и недостаточность материально-технического обеспечения службы по распределению земли в республике [4].

Алматинское областное агентство по управлению земельными ресурсами, привлекая кредиты Всемирного банка, участвует в Пилотной программе по разработке соотвествующей единой программы для создания недвижимости и соглашений в Алматинской и Акмолинской областях и городах Алматы и Астана.

В 1999-2000 гг продолжилась работа по совершенствованию АИС ПК на основе геоинформационных технологий в следующих направлениях:

- на основе Государственного земельного кадастра в соответствии с поручением Правительства Республики Казахстан выпуск единой программной продукции, позволяющей объединить базу кадастровых сведений с иными кадастрами:

- разработка единых справок, необходимых для автоматизации процесса произведения земельного кадастра;

- автоматизация почвенных и геоботанических картографических процессов на основе многослойных векторных карт, используя технологии геоинформационных систем (ГИС) ;

- разработка нормативных, правовых, методических пособий для осуществления АИС ПК.

Дальнейшее развитие АИС ПК будет связано с планом работ рабочей группы по разработке и реализации Пилотного проекта министерства Юстиции Республики Казахстан и агенства регистрации недвижимого имущества и юридических лиц [1].

В первую очередь (1998–2000гг.) предусмотрено исследование и тестирование программного обуспечения по ведению земельного кадастра с целью регистрации, разработка предложений по смете технической спецификации и расходов, также направление во Всемирный банк для рассмотрения. В рамках Пилотного проекта определено будущее направление по итогам тендера на программную продукцию и продукцию ГАС [2]. АИС ПК выполняет автоматизированные работы по земельному кадастру в областном центре, области и охватывает процессы по сбору, обработке, хранению, обновлению кадастровых сведений, выдаче кадастровых сведений:

- формирование единого информационного банка сведений по земельному кадастру области и передача информации в республиканский центр АИС ПК;

- совершенствование порядка учета эксплуатируемого участка, количество земель, качество;

- реализация обновления, хранения, защиты информации в автоматизированном порядке и обеспечить доступность прав;

- своевременное предоставление земельно-кадастровых сведений в органы областного управления, физическим и юридическим лицам;

- для поэтапного выполнения работ по сбору, обработке и хранению сведений автоматизированным методом координировать работу служб районных центров АИС ПК;

- обеспечение райлнных центров АИС ПК программной продукцией, материально-техническим оборудованием на картографической основе [4].

В настоящее время недостаточно удовлетворяются потребности областных агенств и иных органов в информационной связи. В основном автоматизированы работы по проведению земельного кадстра, регистрации земельного участка, количественному и качественному учету земель, бонитированию почвы, определению земельного налога, оценке земель

Применяется многоуровневая система автоматизированных рабочих мест по организации информационно-учетной системы, центральный банк сведений, каналы связи, использующие иные средства модельной связи, средства телекоммуникационного обмена. Поскольку подготовка специалистов, разрабатывающих информационно-учетную систему требует больших финансовых затрат, планируется проведение работ в два этапа. На первом уровне АИС ПК будет создаваться на уровне области, а на уровне районов, в дочерних предприятиях МемҒӨО ограничивается планом создания кадастровых районных филиалов.

В 2000-2003 гг Правительством Республики Казахстан в Постановлении об утверждении правового обеспечения на земли предусмотрены работы по организации одного пункта органов управления земельными ресурасми в городах, имеющих областное значение, также кадастровых филиалов (центров) в городах и районных центрах. На этом этапе автоматизированная информационная система наряду с выполнением указанных работ, готовит и выпускает акты на право эксплуатации земли и собственности. Одновременно данная областная система обязана формировать базу сведений, разрабатывать планы участков через вычисленные координаты. Для выполнения подобных работ в главном вычислительном центре достаточно программного обеспечения, исследовательских отделов и специалистов.

Заключение

Подводя итоги, в данной статье рассмотрены мероприятия для облегчения кадастрового процесса. Одним из главных способов признано применение в кадастровом процессе компьютерных технологий и автоматизированной информационной системы (АИС). Главная цель подобных мероприятий на сегодняшний день – облегчить, ускорить целевой процесс в любой отрасли, в том числе и в кадастровом деле, то есть повышение производительности и эффективности.

Список использованной литературы

1. ҚР «Жер Кодексі» - Алматы: «Жеті жарғы», 2003г.

2. Земельное законодательство: Сборник нормативных актов. – Алматы: Юрист, 2004

3. Цветков В.Я. Геоинформационные системы и технологии. – М.: Финансы и статистика, 1998

4. Максудова Л.Г., Абросимов В.В., Романов В.В. Автоматизированная ГИС кадастра. – Часть 1. - Москва, 1996