Экономические науки/7.Учет и аудит.

Кенесова Г.Д.

Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова, Казахстан

Проблемы применения МСФО в Казахстане

Интеграция в мировую экономику, а также предстоящее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию невозможны без современных систем учета, отчетности и качественного аудита, обеспечивающих открытость и транспарентность деятельности организации всех форм собственности.

В Казахстане продолжается последовательная реформа системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности по переходу на МСФО.

Переход на МСФО сопряжен у нас с рядом обстоятельств, которые необходимо было решать до того, как был обозначен срок перехода на Международные стандарты. Для этого необходима сопоставимость с налоговым, а в некоторых случаях и с гражданским законодательством.

Основными общими препятствиями внедрения МСФО в Казахстане, преодоление которых будет сложным, являются:

1. Отсутствие перевода МСФО на государственный язык. Рано или поздно такой перевод появится, но МСФО постоянно подвергаются уточнениям и корректировкам, которые как правило доводятся до сведения бухгалтеров с большим опозданием.

Отсутствие перевода МСФО на государственный язык - это значительная и реальная проблема.

2. При трансформации финансовой отчетности, а в дальнейшем, на практике составления финансовой отчетности, крайне затруднительно будет учитывать такой принцип МСФО, как приоритет экономического содержания над юридической формой.

На первый взгляд, эта проблема не существенна, но, имея в виду устоявшиеся традиции ведения бухгалтерского учета, может стать значительной сложностью в сопоставимости, например, бухгалтерского и налогового учета. Налоговое законодательство требует документального подтверждения операции или события, тогда как для МСФО главное само по себе событие, признание и раскрытие которого, может отличаться от его юридической формы.

3. Отражение активов и обязательств по справедливой или рыночной стоимости.

Бухгалтера привыкли к строгому регламенту отражения в учете объектов учета по фактически произведенным расходам. При этом, понятия справедливой и рыночной стоимости, их общность и различия могут быть для них трудноразличимы. Это может стать причиной неосознанных или осознанных манипуляций со стоимостью, что в конечном итоге влияет на финансовую отчетность.

4. Раскрытие информации о зависимых сторонах, которую в наших условиях, в ряде случаев, получить невозможно.

Если, например, дочерние или ассоциированные компании определяются просто, то между лицами ключевого управленческого персонала компаний или обладателями акций — закрытая область не только для МСФО.

5. Противоречия с гражданским и налоговым законодательством. Бухгалтерский учет, его терминология и понятия являются составной частью законодательства, внедрение МСФО неизбежно повлечет конфликт, так как некоторые положения противоречат, соответствующим нормам действующего законодательства.

Многим Международные стандарты представляются документом, который просто и органично вольется в нашу жизнь. Это заблуждение характерно для тех, кто не знаком с реальными обстоятельствами действия казахстанского законодательства.

После принятия МСФО перед нами возникнет новая задача - корректировка гражданского и налогового законодательства. Например, законодательство по лизингу определяет его объект как обязательно переходящий по окончании срока финансовой аренды в собственность лизингополучателя. Для МСФО, в то же время, это обстоятельство может и не наступить, так как объект лизинга может и не переходить в собственность арендатора.

Принцип МСФО о приоритете сущности над юридической формой долго будет являться предметом непонимания контролирующими органами. Суть его такова, что, какой бы ни была юридическая форма события, оно оценивается по своим принципам признания и раскрытия.

На сегодняшний день Департаментом бухгалтерского учета и аудита разрабатываются методические рекомендаций по применению МСФО в РК с привлечением ведущих аудиторских компаний страны и международных консультантов. При этом надо отметить, что необходимость разработки методических рекомендаций по применению МСФО определяется тем, что МСФО устанавливают рамочные условия, в пределах которых организации дается право маневра. Однако, “бухгалтерский учет определяется средой, в которой он функционирует. Каждой стране присущи своя история, свои ценности, своя политическая система. То же самое можно сказать о бухгалтерском учете”. Среда бухгалтерского учета в Казахстане определяется состоянием сегодняшней экономики, в структуре которой преобладают добывающие отрасли. Также надо отметить, что большинство крупных предприятий, акционерных обществ создано с государственным участием, что требует повышенного внимания к их системе бухгалтерского учета и отчетности, являющегося информационной основой управления собственностью. В связи с этим возникает необходимость разработки методических рекомендаций, широко разъясняющих на конкретных примерах и с учетом правовой среды Казахстана применение МСФО.

Сложность восприятия МСФО заключается в том, что у нас кодифицированное законодательство. Гражданский кодекс регулирует товарно-денежные отношения, которые в финансовой отчетности могут раскрываться по правилам раскрытия и на основе профессионального суждения бухгалтера, предусмотренными МСФО. Это может соответствовать так называемому прецедентному праву, применяемому, например, в США. У нас профессиональное суждение бухгалтера может вызвать непонимание налогового инспектора, финансового полицейского, судьи и др. - в случае проведения ими соответствующих мероприятий. Например, предприятие обоснованно оценит свои товары по цене возможной продажи, то есть ниже их себестоимости. Руководствуясь стереотипами, государственные контролеры могут усмотреть в этом факт предполагаемых ими злоупотреблений. Перечисленные сложности перехода более или менее значимы, но они, в целом, будут преодолены не сразу. Необходимо учитывать неоднозначный уровень бухгалтерского состава, отсутствие практической литературы и разработок, недостаток квалифицированных кадров и т. д. В целом, надо быть готовым к тому, что применение МСФО у нас займет продолжительное время.

Предстоящий переход на Международные стандарты финансовой отчетности представляет собой акцию государственного масштаба, которая затронет многие сферы экономики. Известно, что на основе данных финансовой и статистической отчетности предприятий формируются макроэкономические показатели экономики государства. Данные бухгалтерского учета во многом являются базой для исчисления налоговых обязательств налогоплательщиков и служат основой для бюджетного планирования. Все эти обстоятельства предполагают предварительную и масштабную подготовку к переходу на МСФО, с участием заинтересованных государственных органов.

Литература:

1. Дюсембекова Г.С. Анализ перехода на Международные стандарты финансовой отчетности. Статистика, учет и аудит 1(22)/2006, с.13-15.

2. Д.Калиева Ситуация с МСФО в Республике Казахстан. МСФО №2 (38), 2007, с. 5-7.